五年的延迟反映出企业未能实现不到十年前设定的大胆的气候目标。与此同时，塑料生产也在升级。睿观：但这一切好过无动于衷！

该组织表示，缺乏联邦标准阻碍了U.S. Plastics Pact（《美国塑料公约》，是北美地区首个塑料公约，加拿大于2021年跟进。美国塑料公约是艾伦·麦克阿瑟基金会新塑料经济倡议塑料公约网络/Ellen MacArthur Foundation’s New Plastics Economy Initiative Plastic Pact Network的一部分，由回收合作伙伴组织/Recycling Partnership和世界自然基金会/World Wildlife Fund/WWF牵头。该协议的主要目的是让利益相关者重新思考价值链以及我们设计、使用和再利用塑料产品的方式，以减少环境中的塑料废物并产生循环经济。对于公约成员中的企业、非营利组织、政府机构和研究机构而言，有四个关键目标需要实现。美国《塑料公约》有一个与其他国家的协议不同的目标：确保到2025年，塑料包装中可回收成分或来源可靠的生物基含量的平均比例达到30%。）的进展。

图源：Shutterstock/Jiri Hera

代表包括Coca-Cola（可口可乐，1886年5月8日，可口可乐在美国乔治亚州亚特兰大市诞生，自此便与社会发展相互交融，激发创新灵感，也曾协办著名的埃默里大学。进入到21世纪后，全球每天有17亿人次的消费者在畅饮可口可乐公司的产品，大约每秒钟售出19,400瓶饮料。可口可乐为中国消费者提供超过15个品牌50多种饮料选择，其系列产品在华的每天享用量达到1.5亿杯，可口可乐自1979年重返中国市场至2014年底，已累计投资超过90亿美元，截止到2020年底在华建有43家工厂，系统员工约45,000人，其中99%为本地员工，可口可乐及其装瓶厂在中国长期以来支持教育及公益事业，推广环境保护以及帮助当地社区的发展，捐资总额超过2.7亿元人民币，另外，可口可乐亦是一个全方位赞助在中国举办的特奥会、奥运会、残奥会、世博会、大运会及青奥会的企业。）、Nestlé（雀巢公司是由亨利•雀巢/Henri Nestle在1867年创办，总部设在瑞士日内瓦湖畔的韦威，在全球拥有500多家工厂，为世界上知名的食品饮料制造商。公司起源于瑞士，最初是以生产婴儿食品起家，以生产巧克力棒和速溶咖啡闻名遐迩。）和Danone（达能，知名的跨国食品饮料公司。达能在专注健康、快速发展并引领潮流的三大领域开展业务：专业特殊营养、基础乳制品和植物基产品、饮用水和饮料。）在内的80家公司的The U.S. Plastics Pact将大幅减少塑料使用的最后期限从2025年推迟到2030年。

五年的延迟反映出企业未能实现不到十年前设定的大胆的气候目标。与此同时，塑料生产也在升级。根据Statista（是一个领先的全球综合数据资料库，所提供的数据包括了世界主要国家和经济体。其庞大的数据资料内容，及其强大的搜索技术可以帮助学生、教授、科研学者、市场研究规划人员，企业家等及时有效地找到所需要的统计数据资料和各国的市场信息，为定量研究提供了一个起点：权威有效的数据。数据库可以帮助用户进行消费者行为分析和研究、获取特定行业的经济宏观数据，其中包含描述市场/行业趋势的关键指标、针对相关趋势和预测的行业调查，从 Statista 行业专家通过他们丰富的知识和经验出版的特定主题的出版物中获得所需行业信息、可使用Statista的资料在自己的论文里进行进行内容创作，Statista 订购客户具有再发表权、市场规模估算，深入了解竞争格局、指导战略研究和规划 ，开发全新业务等等。Statista除了直接提供统计数据外，Statista还为用户提供了直接有效地搜索和数据源定位，是科学研究及数据调查的重要途径。Statista自己也进行市场调查，市场预测，数据分析发表报告等，其独家报告和分析被NewYorkTimes, WallStreetJournal, BusinessInsider, Forbes等媒体使用。Statista所有的统计资料都包含有关的资源和出版物的详细信息。数据来源，时间和相关研究，提供完整版权，允许下载成不同格式的资料文档。）的数据，2022年，制造商生产了4.03亿吨塑料，比2021年增长了1.6%。

根据该协议，以下塑料包装目标不再归于2025年设定：

• 消除有问题的材料，如餐具和PFAS（per- and polyfluoroalkyl substances，即全氟和多氟烷基物质，是一组多样化的人造化学品，用于各种消费品和工业产品。PFAS不易分解，某些类型已被证明会在环境和人们身体中积累。接触某些类型的PFAS可能产生严重的健康影响。）化学品。

• 所有塑料包装的设计和制造都将是可重复使用、可回收或可堆肥的。

• 达到50%的塑料回收率。

• 将回收或可靠来源的生物基材料整合到所有包装的30%中。

“是的，他们非常雄心勃勃，”the U.S. Plastics Pact执行主任Emily Tipaldo（艾米丽·蒂帕尔多）说。“你必须设定一个标志。那就是2020年的目标。这非常公开地表明，‘这就是我们的目标，尤其是在美国，没有一个真正采取行动的联邦政府的时候。’”

并非所有的协议成员都表达了乐观的看法。

“我对创建基础设施的负担不断缩水感到沮丧，”非营利组织Let's Go Compost的执行董事Lauren Click（劳伦·克克）说。她在亚利桑那州斯科茨代尔的组织倡导在学校餐厅使用可堆肥包装。“包装商拒绝为其提供资金，市政当局缺乏资金，公众已经被回收利用的信息所淹没，更不用说可降解的塑料了。”

一、缺少联邦政策

在2020年，U.S. Plastics Pact由Ellen MacArthur Foundation（艾伦·麦克阿瑟基金会，是一家总部位于英国的慈善机构，由艾伦·麦克阿瑟女爵于2010年建立。自成立以来，基金会致力于推进全球循环经济转型。作为全球循环经济领域的重要倡导者，基金会致力于在全球发展和推广循环经济理念，在共同愿景和目标下联动企业、政府与相关机构，形成系统性解决方案，将循环经济推上商界、政界和学术界的重要议程。）首次在美国发起。目前全球有12个协议。

“路线图2.0默认作为塑料包装价值链的国家战略。”

Tipaldo（蒂帕尔多）指出，当时，美国是——现在仍然是——最大的塑料市场，没有法律规定生产者责任延伸（EPR），要求公司处理其包装产生的废物。因此，代表美国塑料包装市场约三分之一的美国塑料公约成员国独立做出了承诺。

当时，美国。S.蒂帕尔多指出，过去是，现在仍然是最大的市场，没有法律要求extended producer responsibility/EPR（生产者责任延伸概念，是1988年由瑞典隆德大学/Lund University环境经济学家托马斯在给瑞典环境署提交的一份报告中首次提出的，它通过使生产者对产品的整个生命周期，特别是对产品的回收、循环和最终处置负责来实现。），要求公司处理其包装产生的废物。因此，代表美国塑料包装市场约三分之一的美国塑料公约成员国独立做出了承诺。

随着时间的推移，这鼓励了美国几个州的法案向前推进。

Tipaldo（蒂帕尔多）说：“因为在过去几年里，他们能够在自愿的基础上做到这一点，这就培养了对包装到押金退货系统和回收内容授权的生产者责任延伸的支持。”

“我认为，一个看不见的幕后好处是对政策的支持激增…同样，这可能是渐进式的，但我们需要朝着这个方向发展。

图示：《美国塑料公约》的新目标

图源：U.S. Plastics Pact

二、症结

最后期限的问题并不令人意外。2023年10月，很明显，大多数公司都没有实现2025年的目标。

主要的症结是缺乏联邦监管规定的国家标准——这将迫使所有的公司都做出改变——以及大量原始塑料的低价格，Tipaldo（蒂帕尔多）说。

该协议总部位于新罕布什尔州的沃尔波尔，现在要求会员们提交年度进度报告，说明他们如何从运营中去除未经处理的塑料。这个项目被称为“路线图2.0”。

Tipaldo（蒂帕尔多）说：“就我们如何看待整个价值链，为塑料包装建立循环经济而言，路线图2.0默认为塑料包装价值链的国家战略。”

三、路线图是如何变化的

以下是该协议的五个新目标与2020年最初的四个目标的区别：

1.新目标：到2030年，消除11种“有问题和不必要的材料”，如塑料餐具和吸管。

原目标：制定清单，到2025年消除清单上的材料。

进展：会员将这些物品的存在从包装的14%降至8%。

2.新目标：所有塑料包装都能够重复利用、回收或堆肥。对于包装制造商和用户来说，截止日期是2030年。

原目标：2025年截止日期。

进展：会员将重复使用、可回收或可堆肥的材料数量从所有包装的37%增加到47.7%。

3.新目标：回收一半的塑料包装。建立大规模的回收利用或堆肥制度。

原有目标：到2025年回收或堆肥一半的塑料包装。

进度：数据不可用。

4.新目标：所有塑料包装的回收或生物基含量平均达到30%。

原目标：2025年截止日期。

进展：包装后的回收和生物基含量从7%增加到9.4%。

5.新目标：到2030年确定、增加实施和扩大可行的再利用系统。再利用是一个新的主要焦点。

第二、第三和第四个目标不再有一个总体的目标日期。然而，大多数构成它们的“构建”步骤的交付日期都在现在到2030年之间。

图示：《美国塑料公约》设定于2020年的旧目标

图源：U.S. Plastics Pact

四、可口可乐：“我们知道必须做得更多”

U.S. Plastics Pact的成员Unilever（联合利华公司，即联合利华集团，跨国公司，由荷兰Margarine Unie人造奶油公司和英国Lever Brothers香皂公司于1929年合并而成。总部设于英国伦敦，分别负责食品及洗涤用品事业的经营。）、Mars（玛氏公司，全球最大的食品生产商之一。主要业务涉及零食类、宠物类、主食和电子产品的制造和营销。公司年收入逾300亿美元，全球员工总数65,000名，分别在全球68个国家的370个分支工作，其中包括135家工厂，产品行销100多个国家。其中，糖果巧克力类产品和宠物类产品销量分别位居全球同类产品首位。全球有三分之一的宠物每天都在食用玛氏公司的宝路狗粮和伟嘉猫粮。玛氏公司是全球最大的食品生产商之一，拥有众多世界知名的品牌 。在这些品牌中，价值超过十亿美元的品牌就包括德芙、玛氏、M&M’S、士力架、UNCLE BEN’S、傲白、宝路、皇家、伟嘉和特趣。）、Clorox（高乐氏，从事消费品和专业产品的制造和营销。它通过以下业务部门运营：健康与健康、家庭、生活方式和国际。健康与健康部门包括主要在美国销售的清洁产品、专业产品以及维生素、矿物质和补充剂。家庭部分包括在美国营销和销售的袋子和包装、烧烤产品和猫砂。生活方式细分市场是指在美国营销和销售的食品、天然个人护理产品和水过滤产品。国际部分涵盖在美国境外销售的产品，不包括天然个人护理产品。）、Conagra（康尼格拉，美国食品公司。零售额每年大约有120亿美元，饭店和其他机构的买卖业务每年大约有100亿美元。）、Kraft Heinz（卡夫亨氏公司，是全球领先的食品饮料公司之一。是为数不多的同时涉足中西式酱料和调味品以及婴幼儿辅食、零食、饮料业务的食品公司，旗下200多个品牌在全球200多个国家和地区销售，拥有8个年营收愈10亿美元的品牌。公司在零售和餐饮渠道既拥有标志性的经典品牌，如亨氏、卡夫，也有备受欢迎的区域品牌，如Philadelphia、golden circle、ABC等。目前，卡夫亨氏在全球范围自营70多家食品生产工厂，雇佣超过3.6万名优秀员工。2022年，卡夫亨氏净销售额为265亿美元。）、L’Oréal（欧莱雅集团是法国的化妆品公司，创办于1909年。是美妆品行业中的领导者，经营范围遍及130多个国家和地区，在全球拥有283家分公司、42家工厂、100多个代理商，以及5万多名的员工，是总部设于法国的跨国公司，也是财富全球500强企业之一。）和Kimberly-Clark（金佰利是全球健康卫生护理领域的引领者。公司成立于1872年，在全球34个国家和地区设有生产设施，45000名雇员。个人健康护理用品、家庭生活用纸和商用消费产品是金佰利公司三大核心业务，2022年销售额逾202亿美元，产品销往超过175个国家和地区。）没有回应就其集团不断变化的目标发表评论的请求。

然而，根据4月份的一项研究，最大的塑料污染产生者Coca-Cola表示，距离2025年实现所有包装可回收的目标还有90%的路要走。该公司还希望明年减少相当于8亿个塑料瓶的塑料使用量。

“我对创建基础设施的负担不断转移感到沮丧。”

到2030年，这家饮料巨头希望其一半的包装由回收材料制成；每售出一瓶或一罐就回收一个；并使可重复使用或可回收的包装占总包装的25%。

可口可乐的一位发言人告诉笔者，“我们知道还需要做更多的工作，我们无法独自实现我们的目标。”

Plastics Pact组织成员Keurig Dr Pepper（胡椒博士集团，是北美领先的饮料公司，旗下有胡椒博士、玉泉汽水、Dr Pepper、七喜、Snapple、A&W/艾德熊、Mott's和新奇士等标志性的美国品牌，还有咖啡品牌绿山咖啡/Green Mountain Coffee Roasters等超过125种自有品牌，并拥有领先的酿造系统，满足消费者的多样化的需求。）的发言人告诉笔者，该公司对实现2025年的目标仍持乐观态度。根据其上一份可持续发展报告，截至2022年底，该公司已实现92%的2025年100%可回收或可堆肥包装。24%的消费后内容被回收，而目标是30%。

五、因其缺席而引人注目：PepsiCo和Altria

造成24%污染的五大塑料生产商中，有两个不是该协议的成员。他们是PepsiCo（百事可乐，诞生于19世纪90年代，2022年财年净收入863.92亿美元，以碳酸水、糖、香草、生油、胃蛋白酶及可乐果制成，并于1903年6月16日将之注册为商标。后来逐渐发展为美国百事公司推出的一种碳酸饮料，也是美国可口可乐公司的主要竞争对手。）和Altria（奥驰亚集团。在美国从事香烟的制造和销售。它通过以下部门运营：可吸烟产品、口腔烟草产品和所有其他产品。可吸烟产品部门包括PM USA制造和销售的香烟，以及Middleton制造和销售机器制造的大型雪茄和烟斗烟草。口腔烟草产品细分市场包括美国标准技术公司生产和销售的MST和snus产品，以及Helix生产和出售的口腔尼古丁袋。All Other分部是指NJOY、Helix ROW和IQOS System加热烟草业务的财务业绩。该公司成立于1919年，总部位于弗吉尼亚州里士满。）。Tipaldo（蒂帕尔多）希望，新的、更宽松的最后期限可能会吸引更多品牌加入。

Tipaldo（蒂帕尔多）说：“我真的很好奇，既然我们正在展望2025年以后，我们是否能够引进一些更多的公司。”

作者：Elsa Wenzel（埃尔莎·文策尔）

译者：宝蓝