Australia’s House of Representatives（澳大利亚的议会下院，也被称为众议院。它是澳大利亚的立法机构之一，与Senate/澳大利亚的议会上院共同组成澳大利亚的议会。众议院的主要职责包括审议和通过法律提案，监督政府的行为，以及代表选民的利益。众议员的任期为三年，由澳大利亚的选民通过秘密投票选举产生。众议院的活动通常在堪培拉进行，这里是澳大利亚政府和议会的所在地。众议院的历史可以追溯到澳大利亚联邦成立之初，它是澳大利亚民主制度的核心组成部分之一。‌）今天投票通过了Treasury Laws Amendment bill（《财政部法律修正案（税务问责与公平）法案》。该法案旨在通过一系列修正案来实施对税收法律的改进，以提高税收的透明度和公平性。这些措施旨在确保税收系统的有效运行，同时保护纳税人的权益，防止逃税和避税行为的发生。‌），其中包括对大中型公司引入新的强制性气候相关报告要求，包括披露与气候相关的风险和机遇，以及整个价值链的温室气体排放，最早从2025年开始对大型公司实施。‌

此次投票是在参议院于8月批准该法案之后进行的，标志着将新的气候报告要求通过成为法律的最后一个重大立法步骤。

众议院还投票通过了一项新法律，设立一个新的Net Zero Economy Authority/净零经济管理局，负责指导该国向净零排放的经济转型，包括为能源转型重新培训工人，并就转型机会与行业和投资者进行协调。

新的气候披露立法于2024年1月由Australian Treasurer（澳大利亚财政部长，是澳大利亚联邦政府的部长官职，主要负责政府支出和收入，并对政府的经济政策起着重要作用。）Jim Chalmers（吉姆・查默斯）提出，制定了与气候相关的报告要求，与IFRS Foundation（国际财务报告准则基金会，是一个独立的非营利组织，负责监督其下属的国际会计准则理事会/IASB制定和发布国际财务报告准则/IFRS。该组织成立于2001年，旨在促进国际会计的协调和标准化，确保全球范围内的财务报表具有可比性。IFRS Foundation由几个关键部分组成，包括监管框架、准则咨询理事会/IFRS AC、准则解释委员会/IFRS IC等，这些机构和职能共同确保了IFRS的有效实施和持续发展。）的International Sustainability Standards Board/ISSB（国际可持续发展标准委员会，是由IFRS Foundation发起组建的国际独立标准制定机构。该机构于2021年11月3日在第26届联合国气候变化大会上正式启动，旨在制定与国际财务报告准则/IFRS相协同的可持续发展报告准则。目标是推动可持续发展汇报信息在逻辑和框架上的全球一致性、可比性和可靠性，以满足全球投资者对气候和其他可持续发展事项的信息需求。）最近发布的标准基本一致。Australian Auditing and Assurance Board/AUASB（澳大利亚审计与鉴证准则理事会，是澳洲的审计监管机构，负责制定和修订澳洲的审计准则和标准，确保审计师在工作中遵守规范。目标是保证财务报表的准确、可靠和合规，通过独立的第三方审计师对财务报表的审核，帮助组织和企业发现潜在的风险和问题，提高管理层对财务状况的透明度。此外，还致力于增强澳洲金融市场的稳定性和可靠性，通过其监管工作，确保审计质量，保护投资者利益，促进公平透明的市场环境‌。）正在为2024年底的气候披露制定鉴证标准。

初步报告要求将于2025年1月开始，比最初立法草案提出的2024年7月开始日期略有推迟。报告要求将适用于所有需要向Australian Securities and Investments Commission/ASIC（‌澳大利亚证券和投资委员会，‌是澳大利亚的金融监管机构，成立于2001年，根据澳大利亚《证券投资委员会法案》/ASIC法案设立。是一个独立政府部门，依法独立对公司、投资行为、金融产品和服务行使监管职能。它是澳大利亚银行、证券、外汇零售行业的监管者，特别是自2001年《证券投资委员会法案》出台后，ASIC把零售外汇交易市场纳入日常监管范围，与银行、证券、保险等金融行业一同监管，成为了澳大利亚国家金融体系的重要组成部分。监管对象包括广泛的养老金、保险、存款和贷款行业从业机构，本土各银行金融机构和在澳洲开展业务的国际银行分支机构，证券、期货、外汇、金融衍生品等金融交易机构，以及所有涉及金融产品信息咨询和服务的从业机构。所有金融行业从业者需持证上岗，并按规定从事金融业务。此外，ASIC还要求注册申请者满足一定的条件，如低股本要求、流动资金需求等，以确保金融服务的质量和安全性。）提供经审计的年度财务报告的上市公司和大型私有公司，这些公司符合特定的规模阈值，首先从拥有超过500名员工、收入超过5亿澳元或资产超过10亿澳元的公司开始，以及资产超过50亿澳元的资产所有者。对于中型公司（即250名以上员工、2亿澳元以上收入、5亿澳元资产），报告要求将于2026年7月开始，而小型公司（即100名以上员工、5000万澳元以上收入、2500万澳元以上资产）将于一年后开始。

该立法还包括对范围3报告的分阶段方法，除了在范围3披露方面有三年的诉讼保护期外，还允许公司从其披露要求开始起额外有一年的时间来报告其间接价值链排放量。

投资者团体对新的气候报告法案的通过表示欢迎。在投票后的一篇帖子中，Australian Council of Superannuation Investors（‌澳大利亚养老金投资者委员会，ACSI。‌是一个独立的非营利组织，专注于代表澳大利亚养老金基金的利益，确保养老金基金能够获得最佳的投资回报。该委员会通过其成员和专家团队，对澳大利亚的金融市场和投资环境进行深入研究和监督，以确保养老金基金的安全和增值。此外，ACSI还积极参与政策制定和监管改革，以促进养老金行业的健康发展，保护投资者的权益。）表示：

“这是官方消息——政府的强制性气候披露立法已获得议会批准。这些披露应向ACSI成员和其他投资者提供更清晰的信息，说明其被投资公司面临的与气候变化相关的物理和过渡风险。这些信息将被纳入投资流程，并被投资者用于风险评估和管理活动中。”

建立澳大利亚净零经济管理局的计划于2023年5月首次提出，此前Albanese government（是指澳大利亚由工党领袖Anthony Albanese领导的政府。在2022年5月的澳大利亚联邦大选中，工党赢得了大选，使得Albanese成为新的澳大利亚总理。这次选举标志着澳大利亚结束了九年的右翼保守政府，迎来了左翼工党的领导。）在前一年将澳大利亚的气候目标纳入法律，包括其到2030年将温室气体排放量比2005年水平减少43%的目标，以及到2050年实现净零的目标。新机构提议的重点领域包括支持工人，特别是排放密集型行业的工人，获得新技能和就业机会，此外还帮助投资者和公司参与净零转型机会，并支持地区和社区与政府的计划和政策协调，吸引新的清洁能源产业。

在议会通过建立权力的新立法后，国会议员、总理助理部长兼公共服务助理部长Patrick Gorman（帕特里克·戈尔曼）说：

“净零经济管理局已经在议会获得通过。我提出这项法案是为了支持澳大利亚各地的社区向净零排放经济的过渡。这对工人有好处，对地区有好处，并有助于澳大利亚在2050年实现净零排放。”

作者：Mark Segal（马克·塞格尔）

译者：宝蓝