《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》由工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局联合发布，旨在推动中小企业数字化转型，促进其高质量发展。该方案的发布标志着我国中小企业数字化转型进入了一个新的阶段，通过系统化、体系化的措施全面提升中小企业的数字化水平。
方案指出，中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。推进中小企业数字化转型是实现新型工业化和现代化产业体系建设的关键路径。方案提出，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，专精特新中小企业实现数字化改造应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规上工业中小企业关键工序数控化率达到75%，中小企业上云率超过40%。
总体要求：方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加快推进新型工业化、促进中小企业专精特新发展的重要指示精神。通过将中小企业数字化转型与大规模设备更新、技术改造升级等有机结合，加速人工智能创新应用和深度赋能，充分激活数据要素价值。
重点任务：
深入实施‘百城’试点：因地制宜推进中小企业数字化转型城市试点，分批支持100个左右城市开展试点，推动4万家以上中小企业开展数字化转型，其中1万家为专精特新中小企业。制定试点城市数字化转型绩效评价办法，并探索对服务商的服务情况进行评价。
分类梯次开展数字化改造：面向专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业以及规上工业中小企业，分类推进系统化集成改造和重点场景深度改造。支持企业开展高价值集成应用创新，打造智能场景、智能车间、智能工厂等标杆。
推广普惠性‘上云用数赋智’服务：加快中小企业内外网升级改造，完善多层次云平台布局，推动工业软件产品云化迁移，形成云化软件供给目录。
保障措施：
政策支持与资金保障：中央财政资金将发挥引导作用，支持试点城市和企业的数字化改造。同时，通过政策与资金的多重支持，激发企业内生动力。
公共服务能力提升：加强供给服务，优化中小企业数字化转型供给结构，构建供需适配、保障有力的数字化转型生态。
方案的实施将有效提升中小企业的核心竞争力，促进其高质量发展。通过“点线面”结合推进数字化改造，加速人工智能创新应用和深度赋能，充分激活数据要素价值，构建起部省联动、大中小企业融通的数字化转型生态。
《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—20227年）》为中小企业数字化转型提供了明确的政策支持和行动指南，标志着我国在推动中小企业数字化转型方面迈出了重要一步。未来三年将是中小企业数字化转型的关键时期，各方需共同努力，确保方案的落地实施和目标的实现。
四、中小企业数字化转型的国际案例及其成功因素可以从以下几个方面进行总结：
沃尔玛（供应商链式）：沃尔玛通过数字化优化购物体验，聘请南希·贝尔斯担任首席技术官，推动云计算、边缘计算等技术应用，为顾客提供无缝的购物体验和高效运作。
亚马逊（平台赋能）：亚马逊以电商起家，通过不断创新和数字化转型，建立了全球领先的电子商务平台。
名创优品（全球化）：名创优品通过全方位数字化转型，加快全球化扩张步伐，完成“百国千亿万店”的中期目标。
西门子（工业4.0）：西门子在数字化转型方面取得了显著成功，特别是在工业4.0和智能制造领域。
战略规划与执行：
明确战略目标：中小企业需要明确其数字化转型的战略目标，并结合先进企业的最佳实践制定数字化战略。
分阶段实施：按照两化融合管理体系（及数字化转型系列国家标准）和TOGAF方法论规划数字化实施路径，自上而下宣贯核心项目，实现上下协同、目标一致，推进项目有效执行。
数据赋能：
数据成为核心资产：数据已成为企业运营的核心资产和工具，通过数据分析和应用，企业可以优化产品、提高效率，实现卓越运营。
数据共享服务平台：解决企业数据消费者面临的“看不见”、“看不懂”、“拿的慢”等问题，实现跨部门数据共享和集中化管理。
技术应用与创新：
机器学习与人工智能：中软国际数据工程服务运用机器学习、人工智能、低代码等技术，快速定制开发数字化应用。
自主工业软件：适创科技通过自研CAE软件“智铸超云”在服务中小企业的成功案例，展示了自主工业软件在推动数字化转型中的作用。
政策支持与资金投入：
政府支持：各国政府通过提供资金和技术支持，鼓励中小企业采用数字化技术。例如，德国政府设立服务中心提供咨询和培训，美国政府提供资金和技术支持。
政策建议：DEPA数字贸易规则为中小企业对接国际数字贸易规则、加快数字化转型提供了政策建议。
灵活的组织结构：
标准化处理：中小企业相对于大企业更具有灵活性，相应的业务流程和数据更容易进行标准化处理。
行业背景与转型思路：
行业背景：了解行业背景和转型思路，结合具体行业特点制定数字化转型方案。
具体举措：通过具体举措如无线短距离通信（星闪）建设、元宇宙尝试、智能制造升级、能源监控管理中心等，推动数字化转型。
中小企业在数字化转型过程中，需要明确战略目标，分阶段实施，利用数据赋能，应用先进技术，借助政府支持和政策建议，保持组织结构的灵活性，并结合行业背景制定具体的转型举措。
评估中小企业数字化转型的效果和影响可以从多个方面进行综合分析。以下是一些关键的评估指标和方法：
业务增长：通过衡量企业在数字化转型后的收入增长、市场份额扩大等方面的表现，可以评估其业务增长情况。例如，根据相关研究，数字化转型可以显著提升中小企业的营收和利润。
生产效率：数字化转型通常能够提高企业的生产效率。例如，有调查显示，85.24%以上的样本企业在启动数字化转型后，生产或运营效率提升了5%以上。此外，数字化转型还可以通过优化生产流程和提高自动化水平来进一步提升效率。
客户满意度：客户满意度是评估数字化转型效果的重要指标之一。通过调查客户反馈、客户保留率和客户忠诚度等数据，可以了解数字化转型对客户体验的影响。
创新能力：数字化转型有助于企业开发新的产品和服务，提升创新能力。例如，通过引入云计算、大数据和人工智能等先进技术，企业可以优化业务流程和提升客户体验。
数据质量：数据是数字化转型的核心资源。评估数据质量的指标包括数据的准确性、完整性和及时性。高质量的数据可以支持更好的决策制定和业务优化。
员工满意度：员工对数字化转型的接受程度和满意度也非常重要。通过调查员工的工作满意度、培训需求和技能提升情况，可以了解数字化转型对员工的影响。
安全性：在数字化转型过程中，数据安全和网络安全是不可忽视的问题。评估企业的安全措施和风险管理能力，可以确保企业在转型过程中能够有效应对潜在的安全威胁。
投资回报率（ROI） ：通过定义明确的目标和关键绩效指标（KPI），评估初始投资和持续成本，分析运营效率和生产力的提升，可以计算出数字化转型的投资回报率。
数字化成熟度：评估企业的数字化成熟度可以帮助了解企业在数字化转型过程中的整体水平。我国中小企业数字化水平可以分为初始级阶段、规范级、集成级、协同级四个发展阶段，每个阶段都有不同的判定方法或标准。工信部发布《中小企业数字化水平评测指标（2024年版）》
市场竞争力：通过监测市场竞争力和创新能力的提升，可以评估数字化转型对企业整体竞争力的影响。
中小企业在数字化转型过程中面临的主要挑战包括技术、资金、组织文化、人才及市场竞争等多个方面。具体来说：
技术层面的挑战：许多中小企业由于内部专业人才较少，技术水平有限，难以适应数字化转型的技术需求。这包括选择适当的技术解决方案，并将其整合到业务流程中的困难。此外，数字化转型涉及到大量的数据存储和处理，中小企业可能面临来自外部的黑客攻击、数据泄露或丧失的安全风险，保护客户信息和企业机密数据的安全性和隐私性成为了一个重要的挑战。
资金问题：中小企业通常规模较小，经营资金和人力资源相对紧张，数字化转型需要投入大量资金和人力，如技术研发、软件采购、IT人员培训等，这对中小企业来说是一笔不小的负担。
组织文化和管理体系问题：中小企业在转型过程中可能会遇到企业文化阻力，员工抵触数字化转型；组织架构调整难度大，中小企业组织结构相对简单；缺乏有效管理机制，难以保障转型效果。
人员培训问题：中小企业往往缺乏数字化人才，而数字化转型需要对互联网产品、运营、技术开发以及企业业务管理和生产管理有深入理解，这种复合型人才在市场上相对稀缺，企业通过内部培训也难以快速实现。
市场竞争问题：在数字化时代，许多竞争对手已经实现了数字化转型，这使得中小企业需要积极跟上以保持竞争力。然而，由于资源和能力的限制，中小企业可能难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。
为了克服这些挑战，中小企业可以采取以下策略：
制定清晰的战略规划：明确目标，设定具体、可衡量的数字化转型目标，确保整个组织对目标的理解和支持。将大目标分解为小的里程碑，分步实施，以减少压力和风险。
深入了解业务需求：根据企业实际需求选择最适合的数字化解决方案，而不是盲目跟随潮流。定制解决方案可以帮助企业更好地实现其业务目标。
寻求外部支持：政府和相关部门正积极出台政策，支持中小企业数字化转型，优化公共服务平台，构建长效机制。企业可以利用这些政策和资源来降低转型成本和风险。
加强人才培养和引进：企业应培训高技能人才，构建人才梯队，与教育机构合作；外包技术团队，利用已有资源；咨询资深专家，获取专业指导。
采用自动化和智能化工具：例如，通过自动化流程和可视化技术，帮助企业提高效率，解决数据孤岛问题，实现数据建模和应用的自动化，从而加速数字化转型进程。
建立沟通渠道和领导力示范：企业需要建立有效的沟通渠道，确保员工参与和接受数字化转型。同时，领导层应示范领导力，推动组织文化和管理体系的变革。
在推动中小企业数字化转型的过程中，政府和金融机构可以通过多种方式提供有效的支持和资金保障。以下是详细的措施和策略：
财政支持：
专项资金设立：政府可以设立专项资金，用于补贴中小企业的数字化改造项目，减轻其财务负担。这些资金主要用于补贴企业在购买先进设备、软件开发和系统集成等方面的费用。
贷款贴息和融资担保：政府提供贷款贴息和融资担保服务，帮助中小企业解决资金难题。例如，成都市政府对获得“壮大贷”贷款的企业给予贴息，单户最高80万元，担保机构对试点企业形成的贷款担保代偿给予最高300万元的补助。
政策引导和支持：
税收优惠：政府可以出台一系列税收优惠政策，如减免增值税、所得税等，以降低企业的运营成本。
技术培训和政策指导：相关部门组织各类培训班和技术交流活动，帮助企业员工掌握必要的数字化技能，并提供政策指导，如《中小企业数字化转型指南》中提出的增强企业转型能力、提升转型供给水平和加大转型政策支持的具体路径。
金融机构的支持：
专项贷款和信贷产品：金融机构被鼓励推出专门支持中小企业数字化转型的信贷产品，降低贷款门槛，帮助更多中小企业融入数字化浪潮。
差异化授信和考核机制：金融机构可以实施差异化授信和考核机制，利用数字技术提高风险控制模型和风险分散机制的严谨性和可靠性。
多方合作与资源整合：
产学研合作：政府推动产学研合作，鼓励高校和科研机构与企业开展联合研发，共同攻克技术难题，为中小企业提供强大的技术支持。
社会资本引导：政府可以通过对社会需求的变化，针对中小企业数字化发展的重点领域进行精准投资，引领社会闲散资本的加入，共同完成对中小企业的资金扶持计划。
试点项目和示范引领：
数字化转型试点：中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共服务平台服务中小企业能力，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品。
标杆企业奖励：政府可以设立奖励机制，对数字化转型标杆企业给予奖励，如成都市政府对20家数字化转型“小灯塔”标杆企业给予每户40万元的奖励。
以下详细回答：
分类推进，精准施策：
根据中小企业的不同规模和行业特点，数字化转型策略应进行分类推进。例如，对于专精特新“小巨人”企业，应全面“建档立卡”，实施“一企一策”的靶向推动，系统提升其数字化水平。对于省级专精特新中小企业和规上工业中小企业，应实施重点场景深度改造。而对于小微企业，则应推广普惠性“上云用数赋智”服务，加快内外网升级改造，提升数字化基础水平。
因地制宜，鼓励创新：
各地应结合自身产业特点，探索推动中小企业数字化转型的创新路径。例如，鼓励数字化服务商、金融机构和公共服务机构协同赋能。这种因地制宜的策略有助于各地根据自身实际情况，制定更加贴合本地中小企业的数字化转型方案。
注重激励数字服务平台型企业的赋能作用：
中小企业数量庞大，难以承受高昂的数字化投入成本。因此，应更加注重激励数字服务平台型企业的赋能作用，最终实现从依靠政策支持走向依靠市场支持。例如，通过购买云服务商的SaaS服务应用，而非自建IT系统，中小企业可以更灵活地应对数字化需求。
提供差异化服务：
不同发展阶段的中小企业在生命周期中对公共服务的需求存在明显差异。因此，应为中小企业提供覆盖全生命周期的差异化和持续性服务。例如，针对不同生命周期阶段的中小企业，提供不同的数字化工具和服务，以满足其个性化需求。
数据驱动决策：
中小企业应记录关键业务行为，采集数据，并进行分析、治理和运营。借助他人数据和分析结果，指导市场策划、销售活动和产品研发。例如，通过数据分析优化客户体验和服务，提供个性化和定制化的产品和服务。
产品线垂直化：
中小企业应考虑产品线垂直化，允许垂直经营单元有差异，以目标服务为导向，避免平台、中台和共性能力建设带来的沟通成本和集成难度。例如，在医药制造、农副食品加工、电气机械、建材制造和汽车制造等细分行业中，中小企业应根据自身特点选择适合的垂直化产品线。
从拉新转向促活：
在存量时代，中小企业应重点从引流转向促活，激活存量用户，提供有价值的服务和内容，产生新的消费需求，增强用户粘性，为企业带来长期收益。
合理选择IT建设方式：
中小企业应根据自身实际情况选择合适的IT建设方式。例如，购买云服务商的SaaS服务应用，而非自建IT系统，以降低数字化投入成本。同时，应注重信息化与数字化的一体化，明确自身优势与瓶颈，加入现有生态而非自建。
