三明移动助力政府信息化应用

一、项目背景
改革开放三十年，三明市信息产业从无到有发生了翻天覆地的变化。党的十五届五中全会提出要大力推进国民经济和社会信息化，十六大提出信息化带动工业化、工业化促进信息化作为走新型工业化道路的战略举措。十七大又从贯彻落实科学发展观的高度，对推进信息化做出新的部署，要求我们全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的新形势、新任务，大力推进信息化与工业化融合。党中央高瞻远瞩，为我市信息产业指明了发展方向。
2007年12月为充分发挥三明市信息中心对全市信息化工作的指导作用，“三明市信息中心”更名为“三明市数字三明建设办公室”。明确了主要职能为负责规划协调全市信息化建设，推进政府信息化及信息资源共享、信息技术应用、信息安全体系建设，承担市政务网、市政府网站的建设管理工作。
确立了“以信息化带动工业化”的战略方针。加速现代化的进程，强调加快我市的信息化建设。经济发展已经对信息化提出了紧迫的要求，信息技术的应用已经成为工业现代化建设的重要内容。信息化带动工业化，准确地定位了信息化与工业化的关系，人们对信息化认识有了新飞跃。信息化代表着由信息技术广泛应用和渗透形成的崭新的、充满活力的新兴生产力，提升包括农业、工业、科技和国防以及社会各个领域的现代化水平，实现信息时代的工业化。信息化为信息产业发展开辟更加广阔的市场，信息产业为信息化提供技术和装备支持。信息产业成为我市信息化的重要组成部分。电子政务、电子商务、企业信息化、社区信息化蓬勃发展；信息网络建设、信息资源开发和信息化工程建设全面推进，形成新的热点。
形成政府引导、市场驱动的思路，信息化认识深化提高，政府发挥主导作用。政府信息化成为信息化建设的重要组成部分，为社会树立了示范作用，带动信息化发展。

二、项目应用
政府信息化就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，以及对政府需要的和拥有的信息资源开发和管理，来提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度、节约政府开支，改进政府的组织结构、业务流程和工作方式，全方位地向社会民众提供超越时间、空间与部门分隔的限制的优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。
根据政府部门对信息化需求的不同，三明移动积极寻找、设置适合政府部门的服务方案。细化服务内容力求做全面、快捷、高性价比的信息化解决方案。（一）全面整合政府内部OA办公系统
根据“数字福建”总体部署，三明市县两级政务信息网建成开通。形成一条上联省政府各厅局，下联县（市、区）各部门的政务信息网络系统，连接的市、县两级重要党政机构达一千多个部门，并已开始了向乡（镇）的网络延伸。开展了信息发布、数据查询、公文传输、视频会议、视频点播以及OA办公自动化系统、政府辅助办公系统为主要内容的应用。
三明市数字办作为政府信息化应用实施部门，一直致力于提升政府行业的政务信息化应用水平以及网络系统维护等技术工作。随着移动信息化在政务工作的不断深入应用，特别是移动MAS平台在该中心进行试运行以来，三明移动积极寻求与市数字办的合作，联手开发嵌入全区政府部门OA办公系统短信通知，wap使用等功能：涵盖了政府部门的流程管理、即时通信、客户管理、文件管理、资产管理等项目。
目前，已完成开发的：三明市行政事务中心OA办公系统短信整合；
明溪县政府OA办公系统短信整合；
宁化县政府OA辅助办公系统；
三明钢铁厂OA办公系统。
在开发的： 三明市政府OA办公系统；
大田县政府OA办公系统。
目标: 全区各政府OA办公系统。

（二）政务信息公开――《三明政务报》
三明移动通过电子网络技术的成熟应用，智能化手机的应用普及，以及政府高度关注政务信息公开等有利契机，联合三明市数字办成功推出了基于彩信手机报形式的《三明政务报》，主要是针对政府及其相关部门领导、办公人员等公务员发布政府相关信息（如市政要闻等等），成为政府部门信息发布的新形式，降低办公成本，进一步推进政务信息的公开。
《三明政务报》基于手机终端实现信息传播、流转手机报作为新兴的信息传播模式，是政务信息公开的有效途径之一，与传统媒体相比所具备的特殊优越性，主要表现在以下几个方面：一、时效性强，可以实现信息的即时传播和接收；二、互动性强，真正实现了传播流程的反馈；三、手机报的多媒体优势，信息包含了图片、文字、声音、动画等，内容更精炼全面；四、便捷性强，可以随时随地进行信息浏览。
推广基于彩信形式实现《三明政务报》，随着内部试运行的结束，该项工作在政府部门逐步形成信息发布的常态化，每日《三明政务报》的信息发送量达到近千条。尤其在政府部门领导层中反响良好，认为通过移动通道解决了政府部门信息发布的及时性，且图文并茂、生动展现了大量政务信息，让政府公务员快速了解政府相关信息资讯，提高信息传递的时效性，尤其是政务信息公开等方面具有巨大的推动作用。

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（三）农村信息化建设步伐加快
农村信息化建设成绩显著。截止到5月份, 我市共建成了36家信息化示范乡（镇）、36家信息服务站、108家信息化示范村、1049家信息化行政村，搭建起了“农信通”平台和三级政府信息传递网。政府承诺对每个信息化行政村予以600元/年的通信费用补贴，现已投入补贴资金达到60多万元，较好地解决了农村政务管理、农产品流通、农民民生问题等三大需求。在将乐县安仁乡和万安镇开展农村信息机项目建设，建成农村信息机远程电话会议系统、远程村务喇叭系统、远程短息系统，并成功应用于乡镇党员教育、十七大会议精神宣贯、“圣帕”台风灾害预警和防范雪灾等方面，取得了较好的成效。

（四）“中国·三明”WAP门户网站―――手机上的网站
随着国民经济和社会信息化发展，特别是电子政务的深入推进，政府网站的建设及其内容的日益丰富和功能的逐渐增强，已逐步成为政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。三明移动公司与三明市政府共同建设开通了“中国·三明”——政府WAP门户网站（http://wap.sm.gov.cn/wap）。网站宣传三明、政务公开、政民互动、集中民智、汲取民意的桥梁作用以及便民、利民、服务社会公众的平台作用得到了充分的展示。该网站依托现有政务网络和信息资源，通过政府协助、移动公司开发建设的模式，整合政府各级职能部门信息及社会公众信息，加强数据库建设（包括综合市情数据库、多媒体数据库）、网站建设，为国内外人士及企事业单位可通过手机登陆的方式最直观、最便捷的了解到三明市市政府提供的政策、文化、旅游、商贸、法治、娱乐、医疗、教育等信息服务。三明市政府希望把该网站建设成为拓宽民意、收集民智、沟通民众的连心桥，成为本地人了解三明、外地人关注三明的重要窗口。

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（五）在政府网站开通“移动信息专家”栏目
随着信息技术的发展和行政管理体制改革的深化，政府网站电子政务的内涵不断丰富，外延不断扩展。让信息通信技术服务社会方方面面，充分满足公众的信息化需求。
移动信息化就是以移动通信网和移动互联网为综合通信平台，充分利用移动网上的各种资源，推动国民经济、社会和人们生活方式根本变革的过程。移动信息化涵盖内容丰富，行业信息齐全能使得客户能够在任何时间和地点，准确及时把握各种有效信息。移动信息化应用带给我们的不仅是人们主观上的便利，而且它还直接为群众在通信成本控制方面、信息沟通、管理效率和形象塑造等各个方面提供有效的解决。
为了拓展政府信息网平台，三明数字办与三明移动合作，在网站上增加“移动信息专家”栏目服务，真正做到信息互动、共享、应用服务于社会，开展移动信息化领域的经验、成果的交流、疑难问题的解答、社会各界问题的交流，社会需求的改善，不同领域建设的实施引导，促进省市各行业整体信息化程度的提高；提高城市整体的信息化水平,让更多人了解移动信息化应用的内涵，让更多的党政机关、企事业单位参与移动信息化应用，通过移动信息化应用来降低办公通信成本、提高信息沟通效率和提升社会形象；让移动信息化应用为社会提供实施有效、经济便利的服务，实现经济效益、社会效益的最大化。
（六）联合举办2008年三明移动信息化应用创新大赛
结合福建省移动公司开展的移动信息化大赛，由三明数字办牵头，开展2008年三明移动信息化应用创新大赛。
活动宗旨是：展示和宣传三明党政机关、企事业单位信息化建设成果，开展移动信息化领域的经验、成果的交流，促进三明各行业整体信息化程度的提高；催生更多的高度信息化的企业及行业、提高城市整体的信息化水平和社会效益、从而推动社会的发展。
同时，三明数字办与三明移动签定<<三明移动与三明数字办的战略合作框架协议>>，以实现今后在三明政府信息化应用和移动信息化应用全面的合作，双方可互相交换资源、信息应用等，达到双赢的效果。
三、项目效应
（一）政府信息化取得长足进展
三明市政务信息网工程，应用效益日益凸显。其中接入市级重要党政机关160多个部门（单位）、接入县（市、区）级重要党政机关486个部门（单位），并实现与省政务信息网和各县（市、区）政务信息网的互联互通，并开展了大量的政务数据交换应用工作。通过与三明移动信息化项目的整合，全面实现了OA办公短信通知，邮件提醒等，极大的提高了政府的工作效率，有效的实现了为民服务。
（二）农村信息化建设步伐加快
加强了农村通信基础设施建设，提高农村的通信能力。三明移动分公司投资1亿多元用于农村信息化建设，我市共建成了36家信息化示范乡（镇）、36家信息服务站、108家信息化示范村、1049家信息化行政村。通过与政府沟通合作，取得政府全力支持，为每个信息化行政村提供了600元/年的通信费用补贴，现已投入资金60多万元，促进了“百千万惠农工程”项目，较好地解决了农村政务管理、农产品流通、农民民生问题等三大需求。
（三）社会信息化不断完善
通过“政府搭台，企业唱戏”的方式，三明数字办与三明移动在企业和社会的信息化中展开了全面合作。如成功开发了永安机务段语言短信叫班系统，，泰宁大金湖景区客户服务管理，农村远程电话会议系统，GPS监控中心实现了对营运车辆实时行驶状况的跟踪与监控。以及与各商业银行也初步实现了社会公众在交通、水电、煤气等缴费方面的功能需求。移动信息技术在社区的管理和服务也得到了广泛应用，梅列区高岩社区除建立了自己的网站和电子阅览室外，还利用移动信息机实现了对社区不同人群的信息分群发送，较好地提升了社区的管理和服务水平。
总结：三明作为福建省内陆的山区城市，经济发展相对滞后，在这种状况下进行信息化建设，难度较大。信息化建设是一个宏大的社会系统工程，具有战略性、长期性、整体性的特点，没有现成的经验可资借鉴，任重而道远。三明数字办与三明移动的信息化合作作为一种新的尝试，正在为三明市的信息化建设贡献一份力量。