德州布朗斯维尔市——这个2017年曾被评为“美国连接最差的城市”（三分之二家庭没有宽带）——如何在一位新任CIO的带领下，通过一个清晰的路线图，从“几乎没有IT结构”的“小作坊”状态，逆袭成为一个“互联城市”的故事。
这个案例的核心教训是：转型没有捷径。在谈论“智慧城市”和AI之前，你必须先解决“地基”问题——网络、安全、标准和设备。
从“全美连接最差”到“5G互联”，这座小城CIO的逆袭路线图
——在谈论“智慧城市”之前，你必须先成为“互联城市”
各位CIO和城市管理者：
2017年，德州布朗斯维尔市（Brownsville）被贴上了一个耻辱的标签——“美国连接最差的城市”。当时，三分之二的家庭没有固定宽带。
这座城市的IT状况有多糟糕？
市民办一张出生证明，系统可能宕机，需要等待长达三小时。
员工每小时只能服务2个客户，而不是10个，这让城市白白花钱。
数据中心过时，没有技术工作流或政策，安全问题百出。
用新任CIO Jorge Cardenas的话说：“一切都像一家非常小的店铺在运行。”
但仅仅三年后，Cardenas就通过一个清晰的路线图，彻底扭转了局面。他不仅稳定了基础，还部署了私有5G网络和AI摄像头，将布朗斯维尔变成了一个“互联城市”。
他的成功，对于任何希望推动数字化转型的IT领导者来说，都是一份宝贵的实战指南。
当Cardenas三年前到任时，他的任务是“现代化这座城市”。
他问的第一个问题是：“‘现代化’对你们意味着什么？你们希望五年后布朗斯维尔成为什么样？”
答案是：“智慧城市”。
Cardenas立刻明确指出：那我们就必须从底层开始，一步步往上走。
【顾问启示】这是转型的第一步：统一愿景。新任CIO绝不能带着预设的方案进来，而是要先问“你们想去哪里？”，然后再制定“我们该如何到达”的路线图。
Cardenas的路线图是从“自下而上”开始的。
他首先着手稳定网络、实施安全协议、制定标准和指南，并逐步替换老旧设备。
他坚信：“如果你的基础正在崩溃，你带来的任何新系统都无法正常工作。”
【顾问启示】在谈论AI和“智慧城市”这些“闪亮的词汇”之前，必须先忍受枯燥，把“地基”打牢。急于求成，只会让新系统建在流沙之上。
在打牢基础的每一步，Cardenas都有意地向所有利益相关者传达他的愿景。
“你不能只告诉人们你‘准备做什么’，”他说，“你必须告诉他们‘为什么’要这么做，详细拆解变革的原因并强调它带来的好处。”
【顾问启示】技术转型本质上是“人的转型”。CIO必须是一个“布道者”，解释“为什么”是赢得信任、获取预算和推动变革的前提。
当地基稳固后，Cardenas才开始向“智慧城市”迈进。
他们首先建设了广泛的光纤网络，但很快发现，要连接遍布全市的300多个摄像头，铺设光纤电缆“成本过高”。
【解决方案：私有5G网络】他们选择了无线路由，部署了私有5G网络。这张网络不仅连接了175个摄像头和各种物联网传感器，还为公园和体育设施提供了免费的公共Wi-Fi。
【AI的应用：从“被动监控”到“主动响应”】连接只是第一步，“智能”才是目的。
打击非法倾倒：摄像头能自动识别非法倾倒垃圾的行为，并捕捉车牌号，以便执法部门响应。
人群监控与武器识别：Cardenas说：“一个重要的应用案例是人群监测。我们正利用AI来识别，例如，人群中是否有人携带武器。这使我们能够‘主动地’进行响应。”
【成效】仅AI分析这一项，每周就为警方节省了约24小时的视频审查时间。
Cardenas的逆袭之路，为所有IT领导者提供了一条清晰的逻辑链：
“你必须为每一次变化和每一个动作制定清晰的计划，因为这一切都是相互关联的。在你成为‘智慧城市’之前，你必须先成为一个‘互联城市’。”
“我不知道我们目前在美国最智慧城市中排名如何，”Cardenas最后说，“但我可以说，通过成为一个更互联的城市，我们已经让布朗斯维尔成为了一个更适合居住的地方。”
这，就是一位CIO路线图的最终价值。
2017 年，德克萨斯州布朗斯维尔被全国数字包容联盟评为美国连接最差的城市。当时，三分之二的家庭没有固定宽带。但通过这座小城市 CIO的努力，已铺设了私人 5G 网络，以提升居民和本地企业的连接性。
图源：布朗斯维尔市（Credit: City of Brownsville）
布朗斯维尔（Brownsville）知道自己存在重大的技术问题。城市的数据中心基础设施已经过时，没有技术相关的工作流程或政策，市政工作人员和市民都被持续的停机和连接问题所困扰。这不仅带来了性能问题，也带来了安全问题，这座南方城市的首席信息官（CIO）Jorge Cardenas（豪尔赫·卡德纳斯）说。“一切都像一家非常小的店铺一样运行，但对于这样规模的城市，应该有更正式的（流程）和结构，”他说。
例如，如果一个市民前往市秘书办公室获取出生或死亡证明，系统经常会宕机，因此他们不得不等待长达三个小时才能使其恢复运行，或者他们可以填写一份纸质申请表，工作人员会在一切恢复在线后手动扫描并上传。“但用这种方式做事非常耗时，而且当你每小时只能帮助两名客户而不是10名时，你就是在让城市付出金钱代价，”他补充道。
一开始就全力以赴
当Cardenas三年前抵达布朗斯维尔时，他制定了一份路线图，概述了他推动城市前进并确保数字基础设施成功支持城市未来发展的计划。他对布朗斯维尔数字环境的彻底改造从下而上开始，通过稳定网络、实施适当的安全协议、标准和指南，并逐步替换陈旧过时的设备。他说，这很重要，因为如果你的基础正在分崩离析，你带来的任何新系统都无法正常工作。
“我被雇来是为了让城市现代化，所以我到这里时问的第一个问题是，‘现代化对你们意味着什么？’，然后是‘你们希望五年后的布朗斯维尔处于什么位置？’”他说。“他们告诉我，他们想成为一个智慧城市。”于是他明确表示，他们需要从底层开始，一步步往上走。
每一次成功的交付，他都赢得了信任，并与市经理建立了牢固的关系，他可以利用这种关系来确保资金安全并执行后续计划。作为这个基础阶段的一部分，Cardenas有意识地向所有相关人员传达他的愿景。“你不能只是告诉人们你将要做什么，”他说。“你必须告诉他们你为什么这么做，详细解释做出改变的原因并强调其好处。”
智慧城市转型
作为现代化项目的一部分，该市建造了一个广泛的光纤网络，但Cardenas和他的团队很快意识到，他们需要另一种连接解决方案，才能使布朗斯维尔成为一个真正的智慧城市。于是他们走了无线路线，部署了来自NTT Data的私有5G网络。“我们希望通过连接像公园和图书馆这样的不同公共空间，以及通过部署传感器来更好地监控和管理整个城市的关键地点和资源，从而提高在这里生活和工作的人们的生活质量，”他说。
作为一个国际边境城镇，布朗斯维尔拥有一个广泛的摄像头网络，以确保公共安全、辅助交通管理并加强城市监控。“我们知道，在我们超过300个摄像头的网络中铺设光纤电缆将过于昂贵，这就是我们选择私有5G网络的原因，”他补充道。该网络于去年八月部署。目前，大约已有175个摄像头被连接，以及各种物联网（IoT）传感器。在公园和其他体育设施中也提供了免费的公共Wi-Fi。
使用这些摄像头，布朗斯维尔的执法部门可以迅速发现像人们非法倾倒垃圾这样的事件（这是一个全市范围的大问题），并捕捉车牌号码，以便执法部门能够作出反应。同样，如果有人超速或翻越围栏进入限制区域，摄像头会立即报告该活动。“这项技术的一个强有用例是围绕人群监控，”Cardenas说。“我们正在利用AI来识别，例如，在人群中是否有人携带武器。这使我们能够主动地做出反应。”到目前为止，这项分析能力已经使警察每周在审查视频录像上花费的时间减少了大约24小时。
对于Cardenas来说，为了从传统基础设施过渡到现代基础设施，你必须理解一切是如何协同运作的，并知道一个变化会如何影响其他事物。“你必须为每一次变化和每一个动作制定清晰的计划，因为这一切都是相互关联的，”他说。“在你成为一个智慧城市之前，你必须先成为一个互联互通的城市，而且虽然我不知道我们目前在美国最智慧的城市中排名如何，但我能说的是，在成为一个更互联的城市的过程中，我们已经让布朗斯维尔成为了一个更适合居住的地方。”
