三、推进十个专项
（一）公共信息网络专项
围绕建设现代化基础设施，按照统筹规划、资源共享、面向应用、保障安全的思路，建设适应国民经济和社会发展的信息化基础设施。
发展提升通信网络。促进全社会网络资源的整合利用，顺应电信网、计算机网与有线电视网的三网融合趋势，大力推进网络融合。鼓励企业通过联合建设、租用等方式实现资源共享，减少重复建设，避免重复投资，提高网络利用率。加快推进下一代互联网建设和应用，逐步实现网络的平滑过渡；加强公共宽带基础网络建设，提高宽带接入网络的覆盖率。优化现有固定电话交换网络，建成覆盖城乡智能化传输网和多媒体通信网；建设新一代移动通信网络，逐步建设适应3G组网要求的MSTP传输平台，不断完善满足3G业务需求的承载网、核心网，加快发展移动互联网。加快完善党政专用通信基础网络建设，提高服务和容灾能力。统筹建设全省全球定位系统（GPS）连续运行基准站。
推进有线电视数字化。按照全省统一技术体系，统一组织实施，抓紧实施有线数字电视整体转换工作，全面提升有线电视网络的业务承载能力、交互应用能力，使有线电视网络成为集公共传播、文化娱乐、信息服务于一体的多媒体信息平台。推进“广电村村通”工程，不断提高广播电视的覆盖率。
专栏六：公共信息网络专项重点项目
有线数字电视整体转换工程、新一代互联网建设和应用工程、移动互联网工程、广播电视村村通、电信村村通工程、GPS（全球定位系统）连续运行基准站工程、移动通信多业务传输平台（MSTP）、省党政专用通信网
（二）文化信息化专项
围绕实施文化强省战略，发挥我省文化特色和优势，构建文化信息服务体系，发展文化信息内容产业。为构建布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的公共文化服务体系提供技术支撑。
文化信息资源开发。运用市场机制促进公益性文化资源的开发利用，加快全省文化资源数字化处理，扶持开发反映福建文化传统和特色文化的数字文化产品，建设内容丰富、形式多样的分布式福建文化信息资源数据库群。
文化信息共享。建立以福建省图书馆资源与网络为基础的公益型文化资源服务平台；依托互联网、电信网、有线网等公共数据网络，结合县、乡（镇）图书馆、文化馆（站）建设，推进电子图书馆和电子文化站建设，为农村乡镇、城市社区基层服务单位提供“一站通”模式的公益型文化信息服务。
文化信息技术应用。加快信息技术对新闻出版、广播影视、音像、印刷等行业的改造和升级，推进数字出版、网络出版、动漫等电子文化产业发展，实现传统媒体数字化、网络化服务。
文化产业发展。依托福州和厦门软件园的人才、技术、环境等方面的优势，建立文化产业发展基地，建立信息资源开发基地；重点扶持文化产业集聚发展。
专栏七：文化信息化专项重点项目
文化信息资源开发工程、文化信息共享工程、文化信息技术应用工程、乡镇文化一站通工程、电子图书馆工程、电子文化站工程、绿色网吧工程、网络出版工程、游戏动漫产业工程
（三）卫生信息化专项
围绕完善公共卫生和医疗服务体系，运用信息技术、通信技术，实现医疗资源共享，提高疾病预防控制水平和医疗救治能力，提高应对突发公共卫生事件的综合处置能力。
加快完善两个平台。建设覆盖全省卫生系统的高效、快速、通畅的信息网络平台，依托全省已建成的城镇职工医疗保险网络资源，构筑全省统一的新型农村合作医疗信息管理平台。
推进各类医疗卫生信息系统建设。建设覆盖全省的医疗救治信息系统，实现医疗救治体系各层级之间的信息连接，发挥医疗救治体系整体应急功能。建立卫生监督执法信息系统。推行卫生许可信息公开和网上审批系统建设，提供网络许可申请、许可公示、许可信息查询和真伪辨别服务。建设全省医疗就诊一卡通。改造现有医院信息系统，统一规划医疗信息卡编码，使病人一张就诊卡即可在医院流通使用，方便非医保人员就诊。积极推行医生工作站系统，简化就诊流程，提高医疗效率。建设疾病预防控制信息系统，为控制重大疾病的传播提供信息技术支持。建立省级突发公共卫生事件应急指挥系统信息系统，实现突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等功能，提高应对突发公共卫生事件的快速反应能力和资源利用效率。
开发医疗卫生信息资源。建设省、市两级医疗救治数据中心，建立全省动态的卫生执法监督数据库；建设完善服务农村的我省农村合作医疗信息资源库；逐步实现医疗救治资源信息、农村合作医疗信息、病情信息的集中管理，更好的为社会公众、农村人口医疗救治提供优良服务。
专栏八：卫生信息化专项重点项目
公共卫生突发事件应急指挥信息系统、公共卫生医疗救治信息系统、卫生监督执法信息系统、新型农村合作医疗信息管理平台、就诊一卡通项目、重大疾病预防控制信息系统
（四）科教信息化专项
建设网络科教环境平台。建设福建省超级计算中心，建成开放可共享的高端计算环境，形成网络科技环境的计算基础设施，面向社会提供高性能计算服务。初步建成以全省教育科研宽带网为主、卫星电视传送系统为辅、功能完备的全省教育信息化网络平台。实现全省教育行政主管部门和各类学校的互联互通，提升省教育科研宽带网和中国教育科研网的连接速率，完善福州大学城信息化基础设施建设。积极推进各设区市教育城域网建设，推进各中小学校校园网的建设。建设覆盖市、县（区）、乡（镇）、村四级、满足多部门开展各类远程教育需要、支持建设全社会终身教育的公共网络平台。
推广信息技术应用。全面实施全省农村中小学现代远程教育工程；建立完善全省普通中学学籍电子化管理系统，建设高考监控网上巡视和网上志愿填报系统。建立完善教育管理和服务相关的办公与信息系统；建设和推广高校数字化校园示范工程。
开发科技教育资源。建设若干个分布式的大型教育教学资源信息库群、科学仪器信息共享系统，争取与国家级科技教育信息资源库、科学数据共享库、数字图书馆、各类学校科技教育信息资源库实现互联互通。加强开发教育教学软件、精品课件、教育资源数据库和服务农村党员干部远程教育的教学资源。初步构建基础教育、职业教育、继续教育、高等教育和面向全社会终生教育的资源体系。
专栏九：科教信息化专项重点项目
福建省超级计算中心、网络科教环境平台、全省教育科研宽带网、教育信息应用系统工程、数字化校园示范工程、教育教学信息资源开发工程、科学仪器信息共享系统
（五）海洋信息化专项
围绕建设海洋强省战略，发挥我省海洋资源丰富和特殊的区位条件优势，以数字海洋为突破口，推进海洋经济、管理的信息化。
构建海洋信息化服务平台。运用多种技术手段，建设结构完善、技术先进、快速、高效的综合数据交换网络平台，实现以海洋功能区划为基础的海洋信息的互联互通，实现对海洋空间信息的有效获取、处理、更新、优化、整合、管理、传输和网络交换服务，为做大做强海洋产业提供信息支撑平台。
海洋信息资源开发利用。整合利用全省海洋信息技术和资源，大力推进海洋信息资源开发利用；建立海洋信息获取与更新业务体系；建设海洋空间数据仓库；进一步完善海洋资源和生态环境监测体系；开发建设海洋经济、海洋管理、海洋与渔业防灾等信息管理系统，推动海洋信息资源的开发利用。
运用信息技术提升海洋产业。综合运用多种信息技术推进海洋渔业结构调整，提高海洋加工业技术水平，运用计算机辅助制造、设计技术，改造提升海洋船舶制造和修理业、交通运输业等推进涉海工业的发展；以电子商务为手段，推进滨海旅游业发展；大力培育海洋信息服务业；围绕全力开发开放沿海港口群，大力推进港口信息化，加快建设口岸大通关电子平台，提高港口群信息服务水平。
专栏十：海洋信息化专项重点项目
海洋信息综合服务系统、口岸通关电子平台、海洋空间数据开发工程、海洋资源和生态环境监测体系、海洋信息应用系统工程、海洋与渔业防灾信息系统
（六）防灾减灾信息化专项
围绕防灾减灾体系建设，以整合防灾减灾信息资源为重点，实现各类防灾减灾救灾信息的共享与有效利用，进一步提高抗御自然灾害的能力和处置公共突发性事件的能力。
完善行业防灾减灾信息系统。完善水利、气象、地质、地震、海洋、林业、农业、特种设备安全等领域的防灾减灾信息系统，加强与各级应急指挥系统的连接，增强部门和地方对自然灾害和防灾减灾工程体系的科学预测和及时防范能力。
建设综合应急指挥系统。通过整合各部门防灾减灾信息资源，在统一空间定位的多比例尺地理基础信息系统上，建设各级防灾救灾信息交换集成综合系统和突发事件应急指挥调度系统，实现各类防灾救灾信息资源的共享与有效利用，建设基于网格的高端计算基础设施和环境，开展防灾减灾系统高性能计算示范，为处置各类灾害事故和公共突发性事件提供辅助决策和信息服务，提高预警、防护和快速反应、紧急救援和灾情评估与救助能力。
专栏十一：防灾减灾信息化专项重点项目
全省综合应急指挥系统、综合防灾减灾应用服务平台、水利领域防灾减灾信息系统、气象领域防灾减灾信息系统、地质领域防灾减灾信息系统、地震领域防灾减灾信息系统、林业领域防灾减灾信息系统、农业领域防灾减灾信息系统、特种设备事故应急救援信息系统
（七）环境保护信息化专项
围绕落实节约资源基本国策和生态省建设，以信息技术推进资源的综合利用与环境生态的动态监测，为建成人居环境优美、生态良性循环的绿色海峡西岸提供信息技术支持。
健全环境监测监控体系。建设森林和矿产资源保护监测体系、森林有害生物预防监测系统，应用3S技术，将资源环境空中与地面监测信息及时传输到省级中心，进行汇总、分析和处理，实现灾害快速识别、定位、预报预警和应急处理。建设水质、空气质量自动监测系统，提高环境质量自动监测水平。加强重点污染源的实时监测。提高对城市污水处理厂、垃圾处理场和危险废物处置场的监测。对饮用水源保护区、城市环境空气质量、重要污染源设立自动在线监测。
建立区域环境安全危机防范体系。构建包括环境防范体系、环境预警体系、环境应急响应体系、环境修复体系在内的区域安全危机防范信息管理体系。提高对突发性环境安全事故的反应速度，及时、准确、全面报告环境污染情况。
专栏十二：环境保护信息化专项重点项目
区域生态安全危机防范信息管理和生态环境预警响应体系、水质与空气质量自动监测系统、重点污染源实时监测系统、饮用水源保护区在线监测系统、森林资源保护监测体系、森林有害生物预防监测体系
（八）网络与信息安全建设专项
围绕构建平安福建，进一步完善网络与信息安全体系，利用现代信息技术和通信技术，积极推进平安福建信息化应用，提升平安建设的技防水平，创建文明、安全的平安网络，促进社会和谐平安。
建立健全网络与信息安全体系。建立信息安全等级保护管理机构和支撑体系，实施信息安全等级保护，建立健全政务网络与信息安全测评、分析评估和管理制度。加强网络与信息安全技术和产品的研发与推广应用；培育信息安全咨询、监理、测评、认证、风险评估和工程实施等信息服务业，建立和完善市场化、专业化的网络与信息安全服务体系。完善网络信任体系，加强网络与信息安全设备的配置，规范和加强网络信任体系建设，完善数字认证系统。完善网络与信息安全保障体系，完善密码管理基础设施；完善网络与信息安全监控预警系统、防控系统、应急响应和处置系统以及灾难恢复系统；建立数据取证鉴定系统；建立信息网络安全预警体系，增强预警、防护和恢复能力，创建文明、安全的“平安网络”。
专栏十三：网络与信息安全专项重点项目
省网络与信息安全等级保护管理工程、省网络与信息安全技术和产品研发工程、省网络与信息安全监控管理体系、省网络与信息安全测评中心、省风险评估服务系统
（九）社会信用体系建设专项
围绕建设社会信用体系，以建立健全社会信用体系、创建和谐社会为目的，以相关法律法规为准则，以企业信用和个人信用体系建设为重点，完善信用制度、培育信用市场、提高信用服务、发展信用文化，创造良好的社会信用环境，促进我省经济社会发展。
加强企业信用体系建设。建设企业信用信息共享平台；建立企业信用数据标准体系，形成完整的企业信用产品，完善企业信用信息数据库的建设；完善信用信息安全系统；建立健全省级企业信用信息发布服务平台，依法披露企业信用信息，为政府部门及社会公众提供企业信用信息查询服务；建立企业信用评级（评估）系统；建立企业信用信息技术服务中心，为政府部门及社会公众提供各类企业信用信息技术咨询服务。
加强个人信用体系建设。以现有的金融系统信贷网络为技术载体，以居民个人在银行开立的个人基本账户为主线，归集基本养老保险、医疗保险等基础信息，逐步整合工商、税务、国土、房管等部门拥有个人信用信息的数据，实现联合征信，形成个人信用征信系统；依照国家法律法规，建立个人信用信息发布平台，结合我省情况，开展个人信用评定活动。
专栏十四：社会信用体系建设专项重点项目
企业信用信息共享平台、企业信用信息数据库、企业信用信息安全系统、省级企业信用信息发布服务平台、企业信用评级（评估）系统、企业信用信息技术服务中心、个人信用征信系统
（十）物流信息化专项
围绕大力发展现代物流业，按照“整体规划、分步实施；效益驱动、重点示范；由易到难、逐步完善”的原则，稳步推进全省物流信息平台建设，推动物流企业信息化，为现代物流发展提供技术支撑。
建设物流信息平台，实现公共物流信息平台与物流供应链的各个环节的连接，基本实现物流业务的电子化服务。重点扶持和培育一批具有专业化的物流信息服务供应商，充分组织各类信息资源，为物流企业推出具有行业特色的物流公共信息服务平台。推广应用城市物流空间信息基础设施与应用示范项目建设成果，加强物流信息标准化、规范化工作，推动政府部门与企业之间的各类物流数据信息交换过程的标准化转换，实现物流信息的无障碍交换与传输。
积极发展物流信息服务业和物流信息产品制造业。广泛应用信息通信技术和数字技术，实现企业间大量的实时信息交换，实现信息流与物流的同步统一。推动物流企业建立信息管理系统，并与公共物流信息平台以及其他应用信息平台对接。重点扶持从事物流软件和技术设备开发的企业，开发符合物流企业需求的软硬件产品，为物流企业信息化建设创造条件。
专栏十五：物流建设专项重点项目
福建省物流信息公共服务平台、福建邮政物流信息系统、福建交通控股物流综合信息服务平台、城市物流空间信息基础设施与应用示范项目（二期）
第四章 保障措施
组织实施“十一五”数字福建专项规划，建设各项工程，完成既定任务，实现规划目标，关键要树立改革创新精神，采取有效措施，改善工程项目管理，加强组织保障工作。
一、建立健全全省信息化组织管理体系
健全省级信息化工作组织管理协调机构，充实工作力量，建立决策科学、运行有效、职责明确的工作机制，满足信息化发展需要。构建分工合理、权责明确、面向需求、面向应用的电子政务和电子商务组织管理和服务体系。协调与理顺省、市、县三级信息化工作部门和政务网市县横向接入网运行管理机构，并适当加强管理和技术力量。
二、创新信息化体制机制
坚持技术创新和制度创新相结合，通过体制机制创新突破信息化建设和应用障碍。建立政务信息资源采集和更新机制，完善政务信息公开和共享机制，制定政务信息资源社会化开放和鼓励开发利用的政策措施，加强信息资源项目和信息资产管理。建立信息系统一体化建设和运维机制，加强信息应用基础设施建设，积极探索第三方建设模式，强化资源整合和共享。加强政府投资项目规范化管理，完善项目生成、评审、过程管理与监理、中期评估和验收制度。
建立信息化建设应用评估、奖励和通报制度，把信息化应用情况作为省直有关部门和各级政府绩效考核的内容之一。开展信息化测评指标研究和应用评估、电子政务绩效评估体系研究、建设与应用、信息安全测评。建立普遍服务机制，鼓励向欠发达地区和困难群体提供基础通信和基础信息服务，促进城乡信息化协调发展。
三、加强信息化法规建设
为营造信息化发展法律环境，促进和规范全省信息化建设。重点围绕规范信息化基础设施、政务信息公开与共享、信息资源开发利用、电子商务、信息安全等建设和管理的需要，制定和完善我省信息化建设的法规和管理办法。
四、建立标准体系和标准化工作机制
建立以国家标准为主体、层次分明、分类明确、相互衔接、满足需求的全省信息化标准体系。在充分应用国家标准的基础上，围绕项目建设、技术创新和产业发展的需要，抓紧制定基础数据库、网上审批、电子商务、社区信息化等重点项目急需的地方标准，逐步完善支撑信息化建设需要的信息化标准体系。
强化标准化工作在信息化中的基础地位，建立程序清晰、协调有力、管理有序、应用有效的全省信息技术标准制定、协调、实施等工作机制。建立高校、企业、科研单位广泛参与的标准化工作组织模式，积极发挥社会机构在信息技术标准化工作中的作用，积极鼓励企业参与国家标准制修订。加强对标准工作的领导与衔接，做好标准规范编制立项、审查审批和施行检查等工作，在咨询设计、工程监理、数据处理、软件服务、技术集成等信息化建设各个环节建立标准化应用审查和标准服务资质制度，强化标准在信息化建设中的应用。
五、拓宽投融资渠道
建立信息化建设多元化、多渠道投融资机制，形成政府投资为引导、企业投资为主体、其他投资为补充的信息化投资局面。稳步增加政府对信息化建设的投入，“十一五”期间政府投入争取不低于“十五”水平，加大公共信息产品的投资开发，优先购买具有自主知识产权和能提供本地化服务的信息产品。通过开放政府资源，吸引企业参与投资信息化建设，积极鼓励和引导社会资本参与有一定收益领域的信息化投资建设，促进企业加大信息化建设投入，鼓励产业集聚和知识创业，促进企业资金进行增值开发和社会化服务。
六、做好规划组织实施
数字福建专项规划是“十一五”期间全省开展信息化建设工作的指导性文件，省级各部门要充分重视信息化建设，根据规划内容，结合本地区、本部门的实际情况，提出信息化建设具体目标任务，制定具体工作计划，加快规划项目的前期工作，进一步细化规划项目的建设目标和建设内容，确保规划目标和任务的实现。
利用各种媒体和渠道大力宣传信息化的作用和意义，积极宣传数字福建建设成果，进一步增强全社会信息意识，激发企业开展信息化建设热情，弘扬健康的网络文化，促进居民信息消费能力的提升和信息社会的逐步形成。建立全省信息化工作信息交流机制，积极开展信息化研讨、展示、论坛等交流活动，总结信息化工作经验，促进各部门、各地区信息化协调健康发展。
