一、 行业背景
胡锦涛总书记和温家宝总理分别在党的十七大和今年政府工作报告中指出：“深化平安创建，改革和加强城乡社区警务工作”。旅馆业治安管理作为各地公安机关警务工作的一部分，如何促进管理水平、提高监管成效将是信息化应用的一个新领域。
1． 旅馆业现状
目前，全国各地大大小小的宾馆、旅店数目庞大，而宾馆和旅店向来也是流动人口最为密集的地方之一，对该行业的管理成为加强本地治安、维护社会安全的一个必不可少的工作。国家及地方公安执法部门对宾馆、旅店行业规范化管理是相当重视的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十六条，旅馆行业必须要严格登记入驻旅客信息，便于各地治安管理部门全面掌握各自辖区内的旅客住宿信息，能够迅速地处理各种突发事件，打击违法犯罪行为。
近年来，我国旅馆业发展迅猛，一直沿用的店簿登记、人工查询等原始管理手段暴露出工作效率低下、阵地控制能力弱化的缺点，已远远跟不上治安管理工作的要求，面对新的治安形势下繁重的治安管理任务，在旅馆业引入信息化管理手段已成为必然趋势。
2． 单位介绍
福建鑫诺通讯技术有限公司成立于2001年8月，系唐诺国际龙头企业，注册资本4000万人民币。2004年引入联想风险投资基金，同年被评为国家级高新技术企业、国家863火炬计划承担单位、科技部国际合作示范单位、福建省信息产业十强企业。鑫诺秉承多年通信终端的设计、研发和制造经验，现已发展成为为移动运营商提供从核心部件、增值服务业务的应用终端产品到面向行业的移动信息化整体解决方案的领先提供商。
二、 信息化项目
公安部把建设旅馆业系统作为全国"金盾工程"的重要内容，并出台了《中华人民共和国公共安全行业标准——旅馆业治安管理信息系统》，由各地公安机关按照公安部的统一部署和要求，结合本地实际把此项工作作为公安信息化建设的重要内容，不断加大了旅馆业治安管理系统建设的力度。
为了响应公安部的号召，进一步加强公安机关对旅馆业的管理，有效地解决当前中小旅馆住宿信息采集上报的问题，我司经过调研走访，结合在中小旅馆的实际调查情况，依据公安部标准的精神，与中国移动联手，研制开发了面向中小旅馆的移动信息化解决方案——“旅业信息机”。
通过旅业信息机，可以实时地把旅馆业主登记的住宿信息传输到旅馆业管理系统中与公安资源信息库进行比对，并自动处理研判结果，产生的报警信息会以短信息方式发送到社区民警手机上。旅业信息机的应用，改变了传统的“旅馆向公安机关送店簿或登记后备查"的方式，实现了对旅客住宿信息的动态管理，使得公安治安管理部门能够迅速采取措施把握住战机，提高了工作效率，减少了工作盲目性，提升了治安管理的科技含量。
1． 技术图
(1) 旅业信息机终端外观图


(2) 旅业信息机解决方案架构图

“旅业信息机”移动信息化解决方案是以旅业信息机终端为载体，基于移动无线通信网络和服务管理平台，与公安旅业管理系统进行联网，实现旅馆住宿信息的登记、上传等功能。从而帮助当地公安治安管理部门方便快截的获取辖区内的宾馆、旅店的旅客住宿信息，便于开展治安管理工作。
2． 功能描述

3． 主要业务操作流程
(1) 住宿管理流程

(2) 住宿查询流程

(3) 退房管理流程

(4) 退房查询流程

4． 旅业信息机特点
(1) 标准
Ø 旅业信息机的终端功能符合公安部《旅馆业治安管理信息系统标准》的要求；
Ø 数据结构遵照部颁标准设计；
Ø 旅业信息机服务管理平台提供与其他旅馆业治安管理信息系统的接口，兼容性良好。
(2) 创新
Ø 旅业信息机采用无线终端结合移动通信网络的应用模式，既抛弃了传统的手工登记，又有别于旅馆业的电脑软件上报系统，具有成本低、易部署、操作简单的优势和能兼作公话的用途，非常适合于中小旅馆。
(3) 方便易用
Ø 旅业信息机终端设置有8个快捷键，能方便地进入需要的功能；
Ø 液晶屏幕可支持手写输入；
Ø 支持二代证读卡器，免除键盘录入住宿人员信息。
5． 项目应用效果
2007年11月开始江苏宿迁“移动旅业管理” 项目，江苏宿迁公安局对宾馆旅店的住客进行身份证信息收集。旅业信息机在宾馆旅社安家后，已为维护社会治安作出了喜人的成绩。　
据悉，自从使用“旅业信息机”一个月来，宿豫旅馆旅客信息传输工作得到显著加强，信息传输率达到98%以上，并通过旅馆业信息抓获多名逃犯，科技抓逃成效初显。2008年2月27日，大兴派出所、关庙派出所一天内就分别通过“旅业信息机”向旅馆业信息系统传输数据报警抓获两名外市上网逃犯。2月27日，关庙派出所通过“旅业信息机”系统报警在关庙街陈绍金旅社抓获淮安市公安局深圳路派出所上网逃犯周加军。
三、 项目评价
1． 社会效益
通过对旅馆住宿人员信息的实时监控，发现和抓获逃犯和各类违法犯罪分子是进行旅馆业信息传输的主要目的。之前，旅馆要实现实时传输旅客信息就必须配置电脑、安装宽带、购买旅客信息管理系统，这样估算各家旅馆至少要花费5000元左右；另外，还要求旅馆业从业人员具备一定的电脑知识和操作电脑的技能。
为了减轻中小旅馆的经济负担，有的地方要求各家旅馆登记纸质登记簿，然后再报送到派出所统一登记、传输到市局旅馆管理系统。这种方式虽然解决了旅客登记、传输的问题，但信息的新鲜度、准确性、全面性大打折扣，为现实斗争服务的意义不大，很容易发生登记在逃人员脱逃现象，没有达到旅馆业信息传输的根本目的。而旅业信息机的运用就很好的解决了这一问题。
同时，旅业信息机在公安的治安管理工作中功劳重大，2008年初在江苏宿迁投入使用以来，成为帮助当地公安抓逃实战的一件利器，切实发挥了科技强警建设在场所行业治安管理工作中的作用。
2． 经济效益
旅业信息机在江苏宿迁的初期试点为100台，终端安装在当地需要收集住宿信息的宾馆、旅店里，截止2008年2月底我司已经为其提供上千台旅业管理信息机，并得到了当地公安局和旅馆业主的好评。
3． 市场前景
旅馆业是公安治安管理部门重点监管的行业，不法分子常利用宾馆、旅店作为落脚点进行违法犯罪活动，导致案件的增多。而流动人员又来去频繁，不易掌握，使治安管理难度越来越大。如何有效地管理流动人口，有力地打击流窜犯罪，已成为公安机关加强社会治安管理的重要课题。
随着信息技术的发展，各行业传统的行为模式正在发生着深刻的变革。而管理信息化已成为各行业、各单位进行规范运作及提高效率的最有效的支持工具。在这一背景下我司提供的旅业信息机解决方案将面对一个可观的市场，这是由于：
1）旅业信息机定位于中小旅馆应用，目前全国中小旅馆的数量庞大，其中相当部分在治安管理上还停留在过去的手工登记方式，现在这一方式正在向信息化管理转变，对于旅业信息机而言这无疑是一块可进入的空白市场。
2）相较于在电脑上安装旅馆业软件通过互联网络来实现住宿信息上报，旅业信息机的解决方案具有成本更低、操作简单的优势，并能作为公话经营为旅馆业主创造经济效益，这将使旅业信息机更适用于中小旅馆。
3）旅业信息机在功能设计和接口规范上是以公安部《旅馆业治安管理信息系统标准》为依据的，作为一个标准化的行业终端产品，能够满足各地公安对旅馆业治安管理的需求，完全可以进行大规模的复制推广。