1 项目背景
1.1 泉州监狱简介
当今社会的发展、科技的进步及一些自然科学和社会科学的新成果，特别是信息技术的突飞猛进，都为监狱工作提供了广阔的发展空间。监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能，更需要积极借鉴、吸收这些人类文明的科技成果，运用现代科技手段来保证职能的履行。监狱同时又是社会的窗口，反映了一个国家文明进步的程度，监狱事业作为我国现代化建设事业不可分割的组成部分，必须与整个国家的现代化建设同步、与社会文明同步。
泉州监狱组建于1985年。2002年，泉州监狱党委提出创建“现代化文明监狱”的奋斗目标，始终坚持“刑罚和改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，树立和落实新的监管安全观，连续3年来，泉州监狱没有发生罪犯脱逃、非正常死亡、重特大狱内案件、重大事故、群体性食物中毒和传染病蔓延等案件、事故。
1.2 泉州监狱发展存在的问题
l 监狱日常管理办公、管理工作各成体系，
监狱罪犯信息管理内部的通知、请示、报告的传递和审批流程繁琐，耗时长。
服刑人员和亲人亲友的沟通，主要还是通过探监、写信的形式来实现，受时间、地点的限制比较大，而监狱管理部门对探监时服刑人员与亲人亲友的电话沟通的监控有盲区，存在一定的安全隐患。
2 信息化项目解决方案
2.1 项目概述
泉州监狱结合自身的行业特点和信息化需求，与泉州移动公司展开了深度的合作，经过双方多次研究，制定出适合泉州监狱的信息化解决方案。移动公司负责搭建专网，通过将短信传输平台与狱政管理信息系统的结合，建立了一套全新的信息化系统，短信交互平台——“亲情通”。
2.2 监狱内外信息交互平台——亲情通
2.2.1方案概述
“亲情通”监狱内外信息互动平台是以大众化的手机为载体，以“亲情沟通，协同改造”为目的，针对监狱管理部门和服刑人员的需要开发的一套监狱内外信息互动的信件交互系统，能够满足服刑人员“随时”沟通和监狱管理部门实时监控的需要。
2.2.2系统功能
该系统通过结合性能稳定、功能强大的数据处理中心以及短信传输平台，为高墙内外提供平信短信转发的解决方案，实现服刑人员与亲人亲友的互动沟通。具体功能如下：
Ø 用户管理
★犯人信息库
可以建立服刑人员信息库，设置犯人编号、姓名、所属监区、所属中队等信息，可以为每个服刑人员建立自己的亲情电话号码库。
★用户登录
对用户的系统进行校验，只有属于本系统的用户才可以登录本系统进行操作。如果用户需要暂时离开屏幕可以锁定本系统，防止非法用户操作本系统。
★用户权限管理
管理本系统中的所有用户及用户组（除超级用户外），各用户隶属于自己所在的用户组。可添加、修改、删除用户（组）。
★犯人信息管理
管理各监区的犯人信息，其中包括犯人编号、犯人姓名、分监区号、出生日期、备注信息以及每个服刑人员的亲人亲友电话资料。
Ø 信息监控
★信件审核
在各监区短信工作站，可以通过监控对服刑人员的短信进行审查。
★限制短信发送内容
检查服刑人员需要发送的短信不违反法律、法规及服刑人员改造的情况下，再针对其亲人亲友的手机号码进行发送。
Ø 移动亲情通管理平台
搭载手机终端的信息管理系统。监狱管理人员通过手机终端即可实现对亲情通系统的管理，实现对服刑人员与家属之间的短信查询、管理与监控，从而为管理人员提供快速方便的移动化短信管理方式。该平台目前功能在不断完善中，最终可实现与PC端亲情通管理平台系统功能的完全复制。
★短信查询与浏览
对短信进行实时查询与浏览。
★短信管理与监控
对短信内容进行审核，报警，实现对短信实时监控。
Ø 信息管理
★狱警信息管理
管理各监区责任狱警的基本信息，包括狱警编号、狱警姓名、分监区名、分监区号。可以对基本信息进行添加、删除、修改等编辑操作。
★短信文件管理
该子程序主要用来管理系统中的亲情短信内容文件资料
★短信文件查询
快捷查询：系统定制的各种查询，不需要用户输入查询数据。
条件查询：由用户输入简单的查询条件进行数据查询。
高级查询：由用户输入多种查询条件进行组合查询。
查询条件：犯人编号、犯人姓名、狱警编号、狱警姓名、服刑人员的亲人亲友姓名、亲情被叫号码、时间、中队（或分监区）、通道号。
★短信文件的锁定
给一条或者多条短信文件记录添加锁定标志，使短信记录不可被删除。
★短信文件的解锁
删除一条或者多条短信文件记录的锁定标志，使短信文件可以被删除。
★短信统计

监区服务器，短信发送和接收次数作为统计条件，对各监区的短信记录进行统计，生成详细的统计图表及报表。
★日志管理
对用户的所有操作进行记录，管理员通过该模块可以查询系统中的详细日志。包括了时间、来源、用户、内容、计算机等多种日志查询条件。
★短信样板

业务名称 短信指令代码 样本 业务描述
用户短信编写样例 系统回复样例
信息通知 ———— ———— **监狱，将于3月15号，开放家属探监，请家属到时候准时参加啊 即时传达监狱通知
服刑人员家属意见建议 （可自定义指令格式） T：投诉内容 已经收到您的建议，我们将尽快处理，谢谢！ 家属可以把自己对监狱的意见及建议以短信的发送到信息机，作为家属与监狱沟通的又一渠道
家属与服刑人员信息沟通 ———— 服刑人员姓名#内容 已经收到您的短信留言，我们将尽快传达给服刑人员。 家属把对服刑人员的话，编辑短信发送到短信平台，通过工作人员转接给服刑人员。
2.2.3系统结构图：

2.2.4流程图：

3 项目应用情况
3.1 应用情况
该项目在泉州监狱投建应用以来，使用情况良好，提高了泉州监狱的办公效率，加快了泉州监狱信息化改革的步伐。
亲情通开通后，月均发送短信1.2万条。接收到家属回复短信3万条，极大程度上方便了服刑人员与其家属的沟通。
3.2 应用效果
1 、提高办公效率，节省费用开支
通过本方案的应用对监狱服刑人员数据的信息化管理，进一步方便对服刑人员信息的调用与管理，简化了原来繁琐的办公流程，提高办公、通讯、决策等方面的工作效率，节省人力、资源、能耗等方面的费用开支。
通过手机终端的移动亲情通管理平台，监狱管理人员实现了对亲情通短信的实时的监控与管理，一方面大大保证了信息管理监督的实时性与全面性，另一方面，也为管理人员提供了不受时间地点限制的管理方式，大大提高办公操作的方便性，提高办公效能。
2 、全面的安全保障
通过本方案的应用对家属与服刑人员之间的沟通信息监控，实时了解服刑人员信息，保证服刑人员对外信息的透明度，保证了服刑人员与亲人亲友的沟通是在监狱管理部门的实时监控下进行，并且监狱的内部整个网络只有与“数据机”进行连接，保证了监狱内部网络的安全。
3、监狱创新亲情帮教的新举措
通过本方案的应用搭建了狱务短信平台，长效地解决服刑人员与亲人亲友的“随时”沟通问题，使服刑人员亲属能够更加及时准确地了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息。以监狱管教信息系统为主要数据源，通过短信/WAP等市场成熟方式，让服刑人员亲属了解法律、监规的同时，实时了解其亲属在监狱中服刑的各方面的情况，从而达到亲属帮教的目的。
4. 项目效益
4.1社会效益
Ø 提高监狱形象，打造现代化文明监狱
“亲情通”为服刑人员与家属之间提共的信息绿色通道，方便了服刑人与家属之间的沟通与了解，也实现监狱信息社会化，增进社会对监狱的了解，改变传统观念，提高监狱的公众形象，并通过人性化的管理，由内而外，打造现代化的文明监狱。
Ø 监狱与家属联合教育，帮助服刑人员改造
传统的监狱管理办法均是通过监狱的单方单向管理来实现的，而对于服刑人员影响最直接，效果最大的家属们一直没有能够很好地组织起来共同开展二次教育，而通过“亲情通”，监狱与服务人员家属进行良好的沟通，共同协作对服刑人员进行再教育，服刑人员家属经常性的与服刑人员沟通，、服刑人员更易于接受心理上的改造，从而达到对服刑人员事半功倍的改造效果。
Ø 加强监狱安全管理，提高办公效率
通过对监狱服刑人员数据信息化管理，进一步方便对服刑人员信息的调用与管理，提高办公效率，而通过对家属与服刑人员之间的沟通信息监控，实时了解服刑人员信息，保证服刑人员对外信息的透明度，加强监狱的安全管理。
Ø 拓展高效安全的信息通道，满足信息需求
传统的监狱内外沟通手段以书信，电话、探监为主，由于三种方均存在一定的条件限制，无法实现实时的，大通量的信息沟通需求，服刑人员与其家属之间的沟通不能满足，极不方便。通过“亲情通”，以短信的平台实现了随时随地的信息沟通，并拓展沟通渠量，为大量的信息沟通提供通畅的信息平台。
4.2经济效益
Ø 降低沟通成本，提高沟通效率拓
“亲情通”平台的应用，不改变现有信件管理模式。服刑人员申请开通“亲情通”后，服刑人员可以以低于平信的价格、比平信快5倍的速度来与亲友沟通，赢得了服刑人员及其家属的一致好评。
Ø 提高监狱信息管理效率并减少信息管理成本
传统的监狱内外沟通手段以书信，电话为主，对于此项信息沟通的监管成为监狱管理重要成繁劳的工作，需投入大量的人力及工作时间才能完成，而通过“亲情通”，对沟通信息实现数据化管理，大大提高了监狱的管理工作难度与强度，实现节约成本与提升效率的双向提升。