一、 行业背景
1. 漳州市统计局现状
漳州市统计局是主管全市统计和国民经济核算工作的市政府组成部门，普查工作是市统计局的主要职能之一，包括人口、农业、工业、第三产业、基本单位等周期性的重大国情国力普查等。在各类普查工作中，漳州市统计局在各镇（乡）及村均建立普查点，聘请兼职普查人员，负责各类数据的搜集、反馈及传达至县级统计局，并由县级统计人工汇总普查数据并输入电脑传送至市统计局。普查数据的报送，需要从“普查点 普查人员 县统计局 市统计局”，流程繁琐，各流程均以纸质文件进行传达，涉及的人员众多，浪费了大量的人力、物力、财力，影响了普查数据的实效性，事后的监督、审核、反馈也极为不易。
2. 漳州市统计局信息化需求分析
从以上的普查流程可以看出，目前，市统计局在普查工作中主要以电话及纸质文档进行沟通和交流，通过纸质档案文件进行数据及资料的管理，随着我市经济的高速发展，涉及国民经济的数据量的增大，现行的普查模式会逐步暴露出管理效率低、数据更新缓慢、错误率高、人员要求多、流程手续繁琐等缺陷，除了政府职能部门通过行政制度手段外，作为移动信息化的引领者，漳州移动公司利用自身优质的网络及强大的合作伙伴团队，根据我市统计局现行普查工作模式，结合人大普通工作流程，提出“市统计局移动普通信息化”解决方案，旨在通过技术手段，进一步为我局完善、优化普查流程，提升我市普查工作的信息化水平，使我市成为全省普查工作的先头军。
二、 信息化项目
(一) 项目功能描述
1. 项目的功能介绍
1) 基于OTA（STK卡）的普查数据上报
利用STK技术，可在普通手机卡中设计功能丰富、操作简便的菜单，使用户可以用可视化、交互式的手段享受各类应用。而OTA空中下载技术（Over－the－Air Technology）是通过移动通信（GSM）的空中接口对SIM卡数据及应用进行远程管理的技术。空中接口采用最为普及的短消息技术。基于OTA技术，移动公司可以不受平台的局限，不断开发出更具个性化的贴近用户需求的服务，如信息点播、互动娱乐、位置服务以及银行交易等。通过OTA空中下载技术，手机用户只要进行简单操作，就可以将预先设置的各种业务菜单利用短消息机制下载到手机SIM卡中。其中，采用短消息技术作为空中接口是充分考虑了用户终端的兼容性以及网络设备负荷等因素，能够在现有网络资源基础上实现动态管理SIM卡数据及应用，它是一个利用空中下载技术实现手机STK卡数据及应用的远程移动管理系统。
在该项目中，漳州移动公司为普查人员更换STK卡，并根据我局内部普查工作需要配置业务菜单。普查人员将企业营业收入合计、主营收入、资产数据及其它各类普查指标数据，各种调查信息等进行上报，通过STK卡内置菜单及格式，进行数据上报，经漳州移动网络传输至单位内部普查数据库中，实现信息上报的自动化。同时，通过相关菜单，可查询到各种政策、新闻、信息等。2
2) 普查数据库
结合OTA数据上报应用，漳州移动为我局建立一套完善的普查数据库，形成完整的数据搜集、整理、汇报体系。该数据库与普通人员手机相匹配，分专业、分领域自动汇总普查数据，改变现行的由县级统计局手工汇总、录入普查数据的模式，提高县级统计局的工作效率，利用该数据库实时跟踪普查数据的上报过程，专注于各项数据的分析，实现普查数据的动态管理，协助市统计局建立、健全和管理全市统计信息自动化系统和统计数据体系，统一管理和组织协调各县（市、区）、各部门的统计数据库网络。
3) 普查宣传
利用企业信息机，结合短信及WAP平台，向普查人员及社会各界人士发送各类普查工作的政策法规，并可进行各项普查调查，并可通过互联网平台查看反馈结果，作为数据分析的辅助依据。市统计局通过此功能向代表们发送最新的内部简讯短信，便于统计局同部人员及时掌握各类政策信息。
4) 地理信息管理系统
根据普查数据库中数据，结合漳州电子地图服务，添加普查工作所需的个性化地图，如设置普查点位置信息，摈弃原有报表、数据等枯燥的数据表现形式，将数据库中相关数据、报表信息通过电子地图直观形象的进行展示，其显示功能主要有普查监测及外部宣传两个方面的功能。
①普查监测
普查人员在上报普通数据后，地理信息管理系统立刻对普通人员（移动手机）进行定位，获取其相应的位置后，在电子地图上显示出来，并进行数据保存。该项功能能够实时掌握普查人员的位置信息，监测普查人员的普查工作时位置，能够提高如人口普通等的普查工作的准确性。
②普查数据动态显示
将普查数据库中的数据在电子地图中标示，各项普查数据指标等信息一目了然，便于工作人员对各种关联信息进行查询审核，也可供广大投资者和商家查询。同时数据库相结合，只要在地图上划出相应的区域，即可选择针对相应地区的普查人员、普查点发送通知短信，免去通信联络的不便。
2. 项目的技术图

3. 安全与性能设计

1) 先进性设计
2) 平台采用了SMS短信及GPRS技术，设计上充分利用GSM网络的特点和优势，能够充分满足市统计局的业务需求。
3) 易维护性
4) 平台的主要事务在终端实现，在终端上安装程序，对系统维护和管理提供了很大的便利，且该系统由漳州移动与国内大型IT合作伙伴企业共同研发，充分保障售后服务。
5) 大副强化移动性
6) 充分整合了前端移动通信的GPRS网络和短信技术，还采用到Microsoft的ASP技术,后台数据库采用的是ORACLE数据库,在与统计局的信息网站系统的集成中采用的是J2EE平台。
7) 通讯容量大，可扩性强
8) 前端硬件通讯网关吞吐量大（72000条/小时）、运行稳定，超过商业应用标准。后台数据库群集处理能力强，可支持300次的并发查询，CPU占用率维持在25—30%具有很强的可扩展性。
9) 在国内外相关领域的作用、影响
10) 系统采用SMS技术与OA系统融合，实现了短信办公的新应用，在功能实现及系统设计方面均达到了国内先进水平。
(二) 项目应用情况
1. 项目应用情况
目前我局的所有基层普查人员均使用该产品进行日常工作，针对我局普查工作信息化程度相对较低的特点，移动普查项目主要为我局开发以OTA为应用核心的高效、安全、便捷的普查系统。该项目包括一个核心数据库——市级普查数据库，一个系统——地理信息管理系统，两类终端——STK卡及客户端软件，三大平台——短信平台，WAP平台，WEB平台，通过各种技术及MAS的融合，借助的漳州移动服务、网络及技术优势，整合我市当地的人口、农业、工业、第三产业、基本单位等各类国民经济数据，为市统计局建立一套较为完善的普查系统，对外展现我局“以人为本”的政府职能理念，该项目的主要功能包括：
1) 普查人员借助手机上报、汇总普查报表，由系统自动形成数据报表；
2) 各县统计局无须花费人力录入普查数据，县、市级统计局通过电脑即可查询普通人员上报的普查数据；
3) 各类普查政策等信息可通过手机直接发送至县级统计局及相关普查人员，提高政策宣传效率；
4) 利用短信渠道向社会各界宣传和普及我市统计法规
5) 通过电子地图直观形象的展示我市各区域的普通数据；
6) 定位普查人员上报普查数据时的位置信息，进一步规范普通人员的工作规范；
7) 通过手机WAP网站定期发布全市国民经济和社会发展统计公报。
2. 项目应用效果
此次“漳州市统计局移动普查信息平台”的搭建，由我们与漳州移动合作，采用“双方投资、共同建设”的合作模式。漳州移动承担整体信息平台的搭建，包括基于OTA（STK卡）的普查数据上报系统、普查数据库、普查宣传系统及地理信息管理系统，实现普查信息化，在降低成本、提高效率的同时，进一步树立我局“以人为本”的职能形象，达到双方共赢的商务合作模式。
三、 项目评价
1. 项目的社会效益：
1) 移动普查信息平台有效的整合我市当地的人口、农业、工业、第三产业、基本单位等各类国民经济数据，为市统计局建立一套较为完善的普查系统。
2) 移动普查信息平台不仅进一步规范了普通普查工作人员的工作规范，广大群众还能通过短信、WAP等渠道直接了解到最新的统计法规和普查数据，避免了以往获取数据时不必要的烦琐问题，对外展现我局“以人为本”的政府职能理念。
2. 项目的经济效益：
该平台不仅改变了以往普查数据人工录入的落后方式，通过普查数据库还实现了“市-县”统一的普查数据查询通道，协助我局建立、健全和管理全市统计信息自动化系统和统计数据体系，统一管理和组织协调各县（市、区）、各部门的统计数据库网络。另外，该平台不仅改变了以往普查数据人工录入的落后方式，通过普查数据库与普通人员手机相匹配，分专业、分领域自动汇总普查数据，还改变现行的由县局手工汇总、录入普查数据的模式，提高县局的工作效率。通过移动普查信息平台的帮助，我们目前进行普查工作比原来提高了2/3。
3. 项目推广前景
目前， 移动普查信息平台可以广泛应用到环境模型建立、城市规划与管理、社会经济统计与分析、土地管理、地籍测绘与管理、交通与管道管理等与空间信息有密切关系的各个方面。
环境保护与管理
主要用移动普查信息平台建立环境模型和环境信息系统 ,对环境的变化及发展趋势进行预报分析 ,同时通过统计分析及模拟研究为环境保护提供决策依据。此外 ,该平台也可用来建立植物种类与栖息地及环境因素有关的信息系统中。
社会调查与统计分析
在国外，信息化普查系统已被广泛的应用到人口学、选举、人文地理等方面 ,我国也已经开始开展这方面的研究和应用工作。
城市基础设施管理
城市基础设施主要是指城市地下管道 (包括自来水、污水排放、煤气等管道 )、通信网络、邮政网点、道路与交通设施等。由于这些设施同时具有与几何和空间位置相关的特性 ,该平台能够提高对这些设施的管理水平 ,同时能够极大地提高设计与施工、设备维护与故障排除、线路改造等方面的效率 ,从而产生巨大的经济效益和社会效益。