一、 行业背景
(一)、 单位行业背景
福建海事局成立于１９９９年１２月２８日，该单位在政府行业特别是在全省乃至全国海洋领域行业中占据关键性地位，负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理、海上搜救和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能，其管辖范围为漳州23°80′N到宁德27°10′N之间的沿海水域，管辖海岸线长达３３２４公里。主要业务内容为：
船舶管理 - 船舶登记, 船舶安全检查，船舶检验，防止船舶污染水域，监督船舶、设施储存、装卸、运输危险货物
船员管理 - 船员、引航员适任资格培训、考试,及海员的证件管理
航海安全管理 - 船舶进出港管理, 发布航行警告、航行通告, 海上搜寻救助,水上交通事故的调查处理
海上施工管理 - 水上水下施工管理
作为福建省内海事管理的政府部门，承担着对沿海商务船舶安全运行的日常执法监督管理的角色，以及预防和处置突发灾难事件的功能，同时也承担着服务社会的公共事业服务功能。

福建海事局为交通部直属机构，实行垂直管理体制。根据法律、法规的授权，海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。在海洋领域起到龙头作用，是全省海上应急搜救指挥中心所在地，由副省长李川担任搜救中心总指挥，在福建海域上任何单位或个人出现险情的时候，都要通过海事局搜救中心指挥系统进行统一部署。

目前福建海事局与中国移动福建公司的合作已成为中国海域方面最成功的应用之一，中国移动福建公司通过深度挖掘客户需求，积极配合海事工作在福建海事上各种信息化的成功应用，在各运营商中相比完全占据了主动地位。

(二)、 信息化建设背景
近年来，福建海事局已经愈来愈意识到信息化建设的重要性，并在信息化系统应用方面取得了较快发展。目前海事信息化建设的成果主要体现在以下几方面：
1、已建设了自己的核心业务系统、办公自动化系统（OA）和财务管理系统。
2、在信息管理系统（MIS）、人力资源管理系统、影像系统、广域网方面的应用比较普遍。而对于精算支持系统，鉴于当前日趋明显的业务集中化趋势，政府单位总部目前基本上都拥有自己的精算支持系统。
3、经过近两年的大规模建设，海事的呼叫中心系统普及率迅速提高，大大改善了福建海事在政府上的形象，对福建海事的拓展起着很好的支持。
4、福建海事响应交通部智能交通领域的交通信息服务政策方针，目前内部具有专门开发的：港航集装箱电子数据交换（EDI）报文系统、信息通信领域全球海上遇险安全系统（GMDSS）、国家海事卫星系统、船舶自动识别系统（AIS）、船舶交通管理系统（VTS）等。
为了加强各系统基础性、前期性的研究同时根据交通信息化建设的急迫需求。目前正在开发研究：多式联运、交通电子口岸系统，卫星定位二期系统、基于卫星定位道路收费系统、电子收费安全及设备互操作系统、运输企业信用系统等系统。

二、 信息化项目
(一)、 项目功能描述
1、 OA办公短信平台系统：

福建海事局与中国移动福建公司通过多次商讨整合，对整个项目的方案设计、系统集成、软件开发以及通道开通等方面做了各项需求分析。

针对海事局办公人员工作场所的流动性，通过OA短信平台来实现行政管理电子化功能。可方便实现内部会议通知、通讯录查询、邮件到达通知、办公人员调度、工作人员关怀、日程提醒、短信调查、工资发送和查询、天气预报等，对提高员工工作效率产生很好效果，对福建海事局办公自动化、日常管理及业务工作起到了积极的推动和促进作用。

具体应用示范如下：

福建海事局通过长期摸索经过深度调查，在移动公司和榕基公司的配合下，开发出这套海事局内部办公中的个性化的短信应用系统，让移动信息化服务根深蒂固的植入到福建海事的OA系统中，为福建海事局与移动公司长久合作打下坚实的基础。
2、综合业务短信平台系统

该系统主要针对福建海事局自身在承担政府服务公众的角色，更好向社会公众和企事业单位提供及时的便民服务，促进安全生产，移动公司为其研究开发出来了一整套系统。主要分为两大块的应用：

(1) 船舶签证、查验、安检、船舶现场作业管理

海事船舶检验是在于通过对船舶及其设备的定期检验，使船舶公司保持船舶的良好技术状况，以保证船厂舶的运营安全和防止污染、损害海洋环境；保证船旗国和港口国政府对船舶实施有效的管理和控制；同时也为船舶所有人提高船舶在航运市场竞争协和，降低保险费率；以及为公证、索赔、海事处理等提供必要的技术依据。
按照以往的纸制工单，文件的模式，船舶公司为了能让一艘船尽快的投入使用，通常要时时跑到海事局来咨询检验进度，或者是审批步骤等等，有时候检验工单已经通过，需要让经办人及时来签字领取，海事局方面又无法及时通知到人。按照以往的步骤给福建海事局以及船舶公司造成巨大时间浪费。
同样的情况也出现在海事船舶签证、安检、船舶现场作业管理上。
目前移动公司结合以上问题负责整个项目总集成，让经办人手机号码与工单、公文相挂钩，时时跟踪工单公文流转的整个过程，通过短信迅速的通知的客户手上，客户通过该信息化应用，大大降低了人力、物力成本，同时避免不必要的因工作流程照成的业务延迟。

(2) 船员考试的信息查询系统

该功能包括两个方面，首先福建海事局会定期的给参加考试的人员发送考试通知以及考试相关安排事宜。其次，考试船员都希望快速准确的查询到自己的考试成绩。

图示如下：
通知类:
这一类信息，由海事局侧主动发起，向手机发送的短信或彩信。可以是直接通过综合业务短信平台系统发送信息，如船员资格考试信息等，也可以是短信系统按照条件触发，自动下发的信息，并支持回执（手机已收到）和回复，以下为应用样例

查询类

船员通过手机短信查询省事局系统中的某些开发信息

例如， 船员需要知道自己的考试成绩，可以通过发送短信的方式进行查询：

3、小型船舶动态监管系统

福建省地处东南沿海，船舶数量众多，为建立航道安全监管工作长效机制，建设统一的航道安全信息管理系统，加快航道管理的数字化、信息化、现代化建设，实现海上搜救指挥应急、快速处理确保我省安全生产形势的基本平稳，为海峡西岸经济区建设创造和谐、安宁、畅通的水上交通环境。

小型船舶是福建辖区水域最容易发生事故的群体，已成为影响福建沿海水上安全的主要不稳定因素。小型船舶动态管理及信息服务平台，即在500总吨以下小型船舶（含运砂船、客渡船、施工作业船舶、港内作业船舶等）上安装信息终端，将小型船舶实时位置显示在福建海事局电子海图信息平台上并实现指挥中心与船舶终端的双向语音通话系统由平台和终端两部分组成。平台由杭州奥海数码科技有限公司开发，中国移动福建公司负责终端采购集成本着便民利民、减轻船方负担的原则，向各地市推广。
福建海事局利用中国移动通信信号覆盖广，信息传递快速准确等优势，为海上安全救助、近海各种船舶的监管等提供了强大的技术支持，当船员在海上遇到紧急状况时，系统会自动发出报警信号。这样船舶准确的经纬度坐标就会马上在电子图上显示，监控中心就能对报警船舶进行实时定位，并指挥周边渔船及救助中心及时实施救援行动。

(1)海事内部船舶定位

让海事局内部船舶管理人员在GPRS平台上就可以准确的定位船舶的位子，便于海事局对内部船舶的管理的同时也保障了船舶的安全。

(2) 商货船和客运船定位

在便于福建海事局对这些船舶管理的同时，外部GPRS平台将对船运公司开放，这样同时也便于船运公司对自己公司船舶的管理，在遇到灾情、险情的时候能第一时间知道船舶位置，保障了船舶和人员的安全。

(二)、 项目应用情况
1、 OA短信平台和综合业务短信平台
项目平台目前正式启用后，利用移动MAS信息机发送短信彩信，目前通过移动公司系统统计月短信量为
表格如下：

预计全年资费：6300×12＋100×12＝76800（元）
2、小型船舶动态监管系统：
系统的推广应用分三个阶段进行，具体是：
第一阶段：前期准备，2008年1月-5月。
本阶段重点工作：
1）召开试运行阶段评估验收会，收集、分析、评估试运行阶段存在的问题及改进建议；
2）要求开发商对系统功能进行进一步完善和升级；
3）福建局印发方案，成立工作机构；
4）分支局对本辖区内适装船舶进行调查汇总；
5）分支局有针对性制定本辖区具体实施方案；
6）各分支局在各自辖区内按不同船舶种类选取1至2艘试点船安装信息终端，为下一阶段工作积累经验，检验系统功能；
7）对各单位相关业务岗位人员进行系统操作培训；
8）联合中国移动等移动通信运营商出台相关推广和资费方案；
9）福建局组织相关人员赴已成功推广类似系统的直属海事局调研学习经验；
10）福建局相关职能部门研究政策支持和制订配套管理规定；
11）各分支局积极争取地方政府支持；
第二阶段：推广实施，2008年5月-11月。
1）召开辖区船东参加的小型船舶动态管理及信息服务平台推介会；
2）分支局组织具体实施；
3）7月1日前，各分支局完成辖区内客渡船、工程施工船、港内作业船舶终端安装；
4）11月1日前，各分支局完成辖区采运砂船和运输船舶终端安装；
5）12月1日前，各分支局完成辖区乡镇船舶和其他船舶终端安装；
6）相关职能部门协商海洋和渔业管理等部门，推进相关系统的信息交换和数据共享。
第三阶段：总结评估，2008年12月。
1）系统推广应用情况总结评估；
2）系统验收及成果鉴定；
3）科技成果申报。

三、 项目评价
(一)项目的社会效益

移动公司责任：拟定基于战略合作协议的整体解决方案、协调其他合作伙伴实施项目、项目验收、客户服务、收费、培训服务、市场推广等。
移动公司将通过此次项目的实施执行，获得以下收益：
1）借助行业信息化在福建海事局的应用，将移动信息化结合进福建海事局的办公系统和业务服务系统中。
2）通过与福建海事局的信息化合作，提升中国移动企业形象，树立我公司作为“移动信息专家”的信息化专业品质，增加了移动手机应用的丰富性和趣味性。
3）推广行业信息化的同时，获得一定的短信、手机邮箱、GPRS数据传输、等信息化业务收入。
4）通过OTA、二维码、视频会议等项目实现新业务在新领域的开拓性尝试，为后期进一步推进新业务积累发展经验。
5）建立政府行业信息化模板，为福建海事局全面信息化打下试点基础，同时为其他行业（政府等）信息化模板的建立和全面推广提供借鉴

(二)项目的经济效益
1、项目投入资源情况
物力资源：7万（MAS一台、OTA卡若干、手机邮箱服务器安装、GPS＋GPRS定位
平台建设、二维码及相关设备、视频会议相关设备）
人力资源：项目开发预算：1万（MAS二次开发）
项目推广和后期宣传方案：3万（包括与福建海事局合作的全省信息化推广活动、广播媒体宣传、篮球联谊活动等）
2、项目投资回收分析
1、短信资费：0.06元/条，月功能费100元，经提取十二月数据
表格如下：

EC名称 服务代码 企业代码 MO总量 MO成功量 MT总量 MT成功量 产生费用
福建海事局 106573012395 444463 1726 1726 653168 105053 6303.18
预计全年资费：6300×12＋100×12＝76800（元）