坚定信心应对危机 两化融合促进发展
　　　　　　　持续发挥信息产业领先、领跑和支撑作用
　　　　　　——在2009年全省信息产业工作会议上的讲话
　　　　　　　　　　福建省信息产业厅厅长卢增荣
　　　　　　　　　　 (二○○九年一月五日)
　　
同志们：
　　经省政府批准，今天我们在这里召开全省信息产业工作会议。这次会议是在全球金融危机带来国内外经济环境严峻的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实中央和全省经济工作会议精神，分析当前国际国内经济形势下我省信息产业发展面临的挑战和机遇，总结2008年信息产业发展情况，部署2009年应对金融危机的工作举措。
　　省委、省政府高度重视信息产业发展，卢展工书记在2004年到我厅调研时，就提出信息产业要在海峡西岸经济区建设中发挥领先、领跑和支撑作用；黄小晶省长、李川副省长对我厅工作也多次批示和指导。为了把今天的会议开成鼓劲、求实的大会，李川副省长在会前还专门听取了我厅关于产业发展情况的汇报，对当前如何应对危机促进增长作出了明确指示，今天他还将对我省信息产业今年的发展提出具体要求，大家要切实领会、认真贯彻落实，转化为具体工作举措落到实处。下面，我讲三个问题。
　　一、迎难而上，全省信息产业持续健康发展。
　　2008年，在国际、国内严峻的经济形势下，我省信息产业呈现“前高后低”的发展态势，尤其是信息产品制造业，上半年增速较快，比全国高出近10个百分点，从第三季度起出现小幅下滑。但是，从总体上来说，全省信息产业仍然保持健康、持续的良好发展态势。产业发展呈现以下六个方面的特点：
　　（一）产业规模持续增长。全省信息产业预计完成销售总收入3100亿元，比上年同期增长18.7%。其中，信息产品制造业实现销售收入2150亿元，增长11%左右；软件及系统集成业继续高速增长，实现销售收入超过300亿元，比上年同期增长36.4%；信息产品制造业完成出口额184亿美元，比增24.3%，在全国的位置从去年的第七位上升到第五位。信息产品制造业规模在全国的位置由前些年的第八位上升到第七位，软件业位居全国第九位，通信运营及其他信息服务业各项指标分别位居全国第四至九位，信息化水平位居全国第七位。
　　（二）产业贡献持续增强。直接贡献方面，全省信息产业实现增加值超过1000亿元，比增20%，占全省GDP的比重接近10%；信息产业中高新技术产品占全省高新技术产值的比重超过三分之二；信息产品出口额占全省外贸出口的比重为32.5%；信息产品制造业总产值占全省工业总产值的比重为15%；信息服务业占全省服务业的比重为25%；信息产业对地方财政税收的贡献持续加大，许多信息产品制造、通信运营等企业一直都是当地政府的纳税大户，近年来新兴的软件等行业也逐渐成为新的纳税大户，如福州市软件业，去年纳税超过千万元的软件企业有12家，其中纳税超过亿元软件企业有两家。信息产业对国民经济间接贡献加大。根据我省和原国家信息产业部联合课题组会同省统计局测算表明，我省企业信息化对GDP增长的贡献达到37.41%，位居全国前列。信息产业对就业的拉动力也明显增强，目前全省信息产业就业人数已超过60万人。
　　（三）产业结构持续优化。今年我省信息产业的一大亮点是软件业继续高速增长，产业发展呈现继续“软化”的趋势，软件和信息服务业占全行业的比重已经超过30%。光电显示产业由CRT向LCD顺利转型，实现了快速发展，全年实现产值700亿元，占全省信息产品制造业总产值的32.6%，其中平板显示产值已占光电显示产业产值的90%，成为行业增长的龙头，我省也已经成为全国重要的平板显示产业基地之一。LED（半导体发光二极管）和太阳能光伏产业快速发展，2008年销售收入预计超过100亿元。
　　（四）创新水平持续提升。全省信息产品制造业新产品实现产值430亿元，比增18.9%，全行业新产品产值率19.5%，比上年同期提高2.1个百分点，达到近年来最高水平。软件企业技术开发和项目管理水平得到提高。全行业有9家企业获计算机信息系统集成一级资质，有15家软件企业通过CMM/CMMI3级以上认证；全年新增通过认定软件企业109家，累计已达569家；新增通过登记的软件产品580个，累计2816个，软件企业和软件产品新增数均为历年最多；2008年全省有26家软件企业收入超过1亿元，其中，6家企业收入超过5亿元，2家企业收入超过10亿元，6家企业进入全国软件百强，3家企业列入国家规划布局内重点软件企业。一批企业和产品自主创新水平和产业规模居全国同行业前列。如福大自动化公司在数控领域规模及技术创新水平均居全国之首；瑞芯公司是连续3年获“中国芯”最佳市场表现奖的全国2个集成电路设计企业之一，今年有望进入全国IC设计业前三强；网龙公司在网游原创开发领域继续位居国内第一梯队；新大陆公司开发的自主创新软件产品“二维码”技术和销售额均为全国领先，为国家食品安全作出了重大贡献;三安电子LED外延片、芯片研发能力为全国最强、规模为全国最大；华联电子为全国最大的LED封装企业；宸鸿科技触控显示技术处于世界领先地位等等。
　　（五）两化融合步伐加快。据初步统计，全省已有97.7%的企业运用计算机进行信息采集，86.5%的企业实施了办公自动化，71.9%的企业核心业务流程实现程序化，58.9%的企业建设了门户网站,34%的企业开展了电子商务业务。据原国家信息产业部信息化推进司与我省统计局联合课题组初步测算，我省企业信息化应用水平指数为42.51分，位居全国前列。
　　（六）无线电事业持续扩大。到2008年底，全省各类无线电台站达12.88万个（不含手机和小灵通），其中2G蜂窝无线电通信基站3.2万个，PHS无线接入基站4.98万个。厦门国家第三代移动通讯（TD-SCDMA）试点进展顺利，目前已建成3G蜂窝无线电通信基站815个，3G用户1.43万个。正在建设的全国首个利用TD-SCDMA/HSDPA（时分同步码分多址）作为主要网络基础的“无线城市”进展顺利。全省移动电话（含小灵通429万部）已达2773.4万部，位居全国前列。无线电技术在广播电视、航空、海事、气象、应急通讯、防汛防台风以及“平安福建”建设中的重要作用越加凸显。
　　二、争先创优，推进产业发展取得积极成效。
　　2008年以来，我们以科学发展观为指导，围绕“两个先行区”建设，按照“四求先行”的实践方向，在继续落实“两贴近、三抓手” （即贴近省委省政府中心工作，贴近百姓和服务对象关心的事；抓其它部门做不了、没有做、也做不好的事，抓市场、企业不能为，应当由政府部门承担或推进的事，抓能推动全行业发展的大事、实事）的基础上，提出“争先创优、有为有位，努力建设信息产业强省”，以更加积极的态度、更加务实的行动、更加高效的运作，落实省委、省政府赋予我厅的各项工作任务，完成省委、省政府要求落实和年初产业会议确定的各项工作事项。特别是下半年以来，面对全球金融危机带来的严峻形势，我们联合相关部门、设区市以及园区、企业研究应对措施，尽力帮助企业解决困难，有效地推动全省信息产业保持平稳发展。主要抓了以下八个方面的工作：
　　（一）统筹合力推动，营造良好发展氛围。开展部省合作。促成省政府与原信息产业部就加快海峡西岸经济区信息产业发展签署合作协议，并围绕建设海峡两岸信息产业合作先行（试验）区开展前期调研和协调。加强产业引导。联合省直各有关部门及国家有关咨询机构，完成了“海峡两岸信息产业合作先行区问题研究”等37个专项调研报告，为省委、省政府决策提供依据和参考。完善政策环境。出台《福建省关于推进企业信息化的若干意见》，制定了《福建省软件技术研发中心认定管理办法（暂行）》等政策性文件；组织研究《关于加快福建省信息服务业发展的实施意见》，已提交省政府待批准下达实施；加强对近年来陆续出台的有关LED和太阳能光伏产业、集成电路产业、信息产业人才队伍建设等政策性文件的效应研究，促进政策落实到位。加强运行监测。与省统计局联合开展信息产品制造业企业统计目录梳理，并联手开展全省信息服务业统计分析工作，为产业运行监测提供基础数据。完善服务体系。在继续发挥信息产业联席会议和企业信息化联席会议制度的基础上，成立了省信息产业商会、省光电行业协会，筹建省企业信息化协会和省动漫行业协会，完善已经成立的行业中介组织，开展技术支持、科研、信息服务和咨询等中介服务。
　　（二）应对金融危机，实施促进增长举措。出台《福建省信息产业厅关于贯彻落实中央和省委、省政府扩大内需促进增长政策措施的若干实施意见》，提出6个方面15条具体措施。主要内容包括：一是确定一批重点项目给予重点推进。“十一五”后期，我省将推动一批以外资和民营资本为主的信息产业重点项目建设，主要涉及平板显示器件、新一代移动通信及网络终端产品、LED（半导体发光二极管）、光伏电子、软件、信息化、信息传输服务业等类项目。二是积极组织企业申报科技专项资金。争取工业和信息化部“核、高、基”（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件）科技重大专项和国家电子发展基金扶持项目以及工业领域节能减排信息技术应用项目，争取国家发改委和科技部的国家信息产业高新技术产业基地扶持项目和重大科技专项项目，争取中央财政资金更多扶持。三是进一步明确扶持名优产品开拓内需市场的举措。推动自主研发信息技术新产品在本省先行先试，扶持名优信息产品和优秀信息系统集成服务商开拓内需市场。四是会同有关部门启动六项帮助企业拓展市场专项行动。包括：LED产品营销联盟、“家电下乡”工程、中小企业“千家万企”电子商务推进工程、RFID（射频识别）技术应用推进工程、组团参加国际展会、组织开拓国际市场团组等。
　　（三）推动项目建设，促进结构优化升级。持续生成项目。以光电、软件、集成电路、信息服务等高增长行业为主导方向，不断更新完善“3618”工程项目库，目前已有近千项储备项目，其中：重大公共服务及基础设施建设项目50项，产业链延伸与配套重点推介项目812项，信息服务业重点项目136项。搭建对接平台。通过专场对接会、论坛、展览、组织省内骨干企业“走出去”等形式，促进项目对接，2008年共举办13场项目对接会，促成了一批合资、外资项目在我省“落地”。此外，我们组织省内骨干企业到南京等地与高校院所对接项目也取得明显成效。促进项目建设。先后牵头召开了多次推进信息产业发展工作联席会议和企业信息化工作联席会议，提出一批“十一五”后期信息产业新增长点项目（信息产品制造业项目投资1亿元以上，软件和信息服务业项目投资3000万元以上）共98项，总投资823亿元，预计“十一五”末将新增销售收入1500亿元以上，并建立省直相关部门、市县政府、产业主管部门、园区共同参与的重点项目建设分级管理制度，共同研究解决项目进展中存在的共性且亟待解决的问题。壮大项目载体。采用省、市合作的方式，着力推动建设一批符合产业发展方向、有地方特色的新兴产业基地和园区。光电园区建设出现高潮，目前全省共有光电园区16个，其中国家级园区4个，厦门火炬高新区被列为全国唯一的“光电显示产业集群试点”，区域性的光电产业聚集效应已经显现。福州市被国家发改委授予国家信息产业高技术产业基地。
　　（四）加大扶持力度，提升产业创新水平。重点建设公共服务平台。扶持建设福州、厦门软件公共技术服务平台、省集成电路设计中心（省ICC）和厦门集成电路设计公共服务平台(厦门ICC)、福州、厦门动漫游戏公共技术平台以及电子信息产品有害物质检测平台等，更好地为中小企业创新奠定基础。促进以企业为主体的创新体系建设。帮助企业自建或与高校、科研院所共建工程研究中心、企业技术中心、工程实验室及重