同志们：
经省政府批准，今天我们在这里召开全省信息产业工作会议。这次会议是在新的五年规划之始和海峡西岸经济区上升为中央决策的形势下召开的。主要任务是，贯彻落实全国信息产业工作会议和全省经济工作会议精神，总结“十五”工作，部署“十一五”规划，安排2006年任务，促进我省信息产业又快又好发展。省政府对信息产业工作非常重视，刚才，李川副省长作重要讲话，我们要认真领会，贯彻落实。下面，我讲四个问题。
一、2005年和“十五”信息产业发展情况
2005年，我们积极呼应省委、省政府确定的“建设海峡西岸经济区”的总体思路，紧紧围绕建设“信息产业强省”这一目标，全面落实科学发展观，进一步转变观念，转变职能，强化服务意识，积极实施项目带动战略，大力推进“3618”工程，在全球信息产业增速普遍减缓，特别是全球显示终端产品结构性调整、手机市场激烈竞争和电子产品价格大幅下滑对我省信息产业几个龙头企业影响较大的情况下，仍实现了信息产业的持续稳步发展。
2005年，全省信息产业完成销售收入1923亿元(包括制造业和通信运营、软件及计算机服务等信息服务业)，比增11％，增加值593亿元，占全省国内生产总值9.1％。其中，信息产品制造业实现总产值1553.7亿元，可比增长22.2％；销售收入1497亿元，比增10.8％，居全国各省市的第七位；增加值370亿元，占全省国内生产总值5.7％。出口交货值856.5亿元，约合105.6亿美元，占全省外贸出口的30.3％。软件业销售收入111.3亿元，比增29.1％，居全国务省市的第八位，软件出口2270万美元，比增41.9％。全省信息产业就业人数已达30多万人。
我省信息产业在改革开放中迅速成长，实现了由新兴先导型产业向战略支柱型产业的历史性跨越，已经成长为我省经济中规模最大，对经济社会带动面和影响面最大的重要产业。“十五”期间，全省信息产业总量位居全国前列，对我省国民经济的贡献率显著提高，主要指标提前一年超额完成“十五”规划预期目标。信息产业增加值由初期的170.4亿元增至593亿元，年均增长28.3％，占全省国内生产总值比重由初期的4.4％提高到期末的9.1％。其中，信息产品制造业产值由初期的437．8亿元增至1553.7亿元，年均增长 28.8％，增加值由初期的98.3亿元增至370亿元，年均增长30.4％，占全省国内生产总值的比重由初期的3．98％提高到期末的5.7％。出口额由初期的22.6亿美元增至105.6亿美元，年均增长47％。软件与系统集成收入由初期的25亿元增至111.3亿元，年均增长34.8％。
“十五”期间，产业集聚初具规模，福厦沿海地区成为全国首批九个信息产业基地之一。福州地区已建成以冠捷、华映光电为龙头的产业集群，成为全国最大的显示器产业基地之一。厦门形成了计算机、手机和视听产品等产业集群，莆田的计算器、电子手表和中小屏幕液晶显示产品，漳州的智能小家电和数字化仪器仪表产品，泉州微波通信产品等也正集聚成一定规模。目前，计算机及网络产品、移动通信产品、数字视听产品等三大产业链年产值占全行业的70％左右。福州(马尾)显示器件产业园、福清显示器产业园、厦门半导体照明基地、泉州微波通信产业基地、莆田液晶显示产业基地等五个国家级产业园区(基地)和漳州智能小家电产业园、长乐光电产业园、福州软件园、厦门软件园等一批特色产业园区(基地)正在形成规模。福厦沿海五个设区市信息产品制造业实现产值占全省的97％，其中福州、厦门两市信息产品制造业产值比重已占全省的85％。除福州、厦门以外，漳州市2005年信息产品制造业产值也超过了100亿元。
“十五”期间，龙头企业不断壮大，成为支撑和拉动全行业快速增长的主要力量。全省拥有上市的信息产业企业18家，进入全国电子百强企业4家。有3家软件企业被纳入国家规划布局的重点软件企业，3家企业进入全国软件百强企业。目前，我省拥有厦华彩电、夏新激光视盘机、万利达激光视盘机、夏新手机、通士达荧光灯、飞毛腿手机电池等6项中国名牌产品，拥有省级名牌产品44项，有20种主要信息产业产品产量居全国前五位。2005年全国22家企业产值超1-00亿元的电子企业中我省占3家(戴尔332.2亿元、捷联249.5亿元、厦华104.2亿元)，戴尔、冠捷(含捷联)、厦华、夏新、灿坤、联想和华映光电等7家龙头企业产值占全省信息产品制造业的59％。
“十五”期间，产学研结合初显成效，企业自主创新能力不断增强。 目前，全省有50多所高等院校设有电子与信息工程、计算机应用和软件等与信息产业有关的专业，拥有国家级企业技术中心 2家，省级企业技术中心20家，7家骨干企业设立了博士后科研工作站；拥有专业技术人员7.65万人，其中高中级职称人员占68％，已开发出一批拥有自主知识产权的产品和技术。2005年，我省信息产品获福建省科学技术进步三等奖以上共25项，获省优秀新产品奖12项。
“十五”期间，信息技术有效地服务于传统产业，企业信息化水平稳步提高。推进建成了面向广大中小企业的信息化公共服务平台、国际化多语在线翻译系统、“福建省网店联盟”等一批企业信息化公共服务项目。我们厅倡导并扶持建设的“鼓楼便民呼叫服务中心”项目对推动政府效能建设等发挥了重要作用，其业务正逐步向为社会和居民提供信息服务延伸。以企业信息化联席会议办公室牵头组织信息化知识培训170场，全省参加信息化知识培训的人员达40多万人次。全省各类信息系统工程项目超过50万个，总投资额超过300亿元，年均增幅达30％左右。据初步调查，目前，全省各类企业中40％以上的制造业企业应用了信息技术改造机床设备和工业窑炉，节约能耗达20％以上，提高工效3—8倍；规模以上工业企业中，35％以上的轻工、化工、建材、制药、冶金、筛煤、林产等企业应用信息技术实现生产过程计算机自动化控制，产品质量平均提高20％以上，同时降低了消耗、改善了劳动环境，提高了经济效益；50％以上的大中型企业不同程度地应用了计算机管理信息系统(MIS／SCM／CRM／ERP等)，提高资金周转率达15％以上，库存降低30％—60％；65％的大中型企业建立了自己的互联网站，并开展初步的电子商务活动(包括B2B、B2C)。全省已有46家企业获得国家计算机系统集成资质，其中二级以上有16家。3家企业获得省级信息系统工程监理临时资质，572人获计算机信息系统集成项目经理资质证书。
“十五”期间，加大无线电管理的基础设施建设和监管力度，有效维护空中电波秩序。全省无线电管理部门深入贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》和《福建省无线电管理条例》，利用法律、行政、经济、技术手段，严格依法行政，加强规范管理，相继开展了“三高”台站、广播电视台站、民航专用频率、水上通信等专项整治工作，并建立保护民航专用频率的长效工作机制。加大监督检查力度，依法立案查处无线电违法案件401起，排除了包括干扰航空通信、防汛抗灾、森林防火等在内的各类有害无线电干扰 321起，有效地保障了航空、水上等无线通信安全；防范和打击“XX”及敌对势力、不法分子利用无线电进行破坏活动；增强服务意识，有力保证了“9.8”国际投洽会、“5.18”海交会、“6.18”项目成果推介会、世界闽商大会、世界福建同乡恳亲大会、厦门国际马拉松赛、海峡两岸花卉博览会等一些重大活动的通信安全；同时做好军地无线电通信协调，加强闽台两地无线电业界沟通。在保持政治稳定、保障社会安全、维护经济秩序、提高公众生活质量、服务国防建设、确保政府重大活动通信安全等方面发挥了重要作用，有力促进了我省无线电事业的发展和信息化建设。截止2005年底，全省各类无线电台站总数达90841台(不含移动电话)，“十五”期间平均年递增速度29.7％。目前，全省移动电话的用户高达 1595.3万部，大约每两个人拥有一部手机，已经超过固定电话普及程度。
在国家的支持下，加大全省无线电管理基础设施建设力度，包括无线电技术装备在内的固定资产由“十五”初期的6590万元增至目前2.3亿多元。“福建省无线电监测系统”项目列入省在建重点项目并已初步建成。国家和省联合建设的武夷山无线电监测站主体工程基本完工。
“十五”期间进一步转变政府职能，新型的行业管理架构正在形成。信息产业管理体制改革逐步深化，公共服务、社会管理的职能逐步完善，初步形成了适应市场经济体制运作，涵盖信息产品制造业和软件业及信息服务业、企业信息化和信息系统工程建设市场管理、无线电管理等在内的管理架构。为加强对信息产业发展及企业信息化工作的协调，省政府成立了全省推进信息产业发展联席会议和全省企业信息化联席会议，为解决信息产业发展过程中的问题搭建了多部门沟通和协调的平台。信息产业主管部门在进一步加强对信息产业发展的规划、协调、监管、服务的同时，积极拓展服务领域，转变工作方式。目前产业链梳理和推介招商工作机制、信息系统工程建设的监理和市场规范管理机制、空中和水上电波秩序管理机制等一批适应市场经济发展所需的新的管理制度和机制正在形成或逐步推进之中。
二、主要工作和体会
经过“十五”期间的努力，我省信息产业已由单一制造业逐步向硬件制造、软件开发、信息化应用与信息服务诸业并举的现代信息产业转变，走出了一条“市场导向、科技兴业、外向为主、规模经济”的发展路子。回顾几年的工作，我们的体会主要有以下五方面：
一是坚持发展为先为重为大，努力营造有利产业发展的环境。认真贯彻国家出台的鼓励产业发展的政策，先后制定包括“鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见”在内的支持鼓励信息产业发展的规范性文件30多份，各设区市政府、各主要园区也相继出台了优惠政策，帮助企业解决后顾之忧。近五年，共帮助企业和有关单位争取国家发改委、信息产业部、财政部、科技部等各类财政性补助或扶持资金2亿多元。积极争取省政府各部门省级预算内财政扶持资金1亿多元，建成了一批行业性公共服务平台项目、信息技术示范推广及自主创新、技术管理设施等项目。
二是落实“项目带动战略”，不断加快产业发展速度。每年确定二十个重点项目，进行重点跟踪推进。根据全省信息产业发展的现状和国际国内信息产品市场的发展趋势，提出了建设全省信息产业“3618”工程，并建立了相关项目库，围绕龙头企业配套件中的产业链招商推介项目，由初期的79项逐步增加至目前的450多项。其中相当一批项目已经落地建设。根据初步统计，仅2005年和2006年建成或即将建成的项目就有80项，总投资70亿元，两年可新增销售收入300亿元。
三是积极拓展产业发展空间，走外向型发展路子。依托 “项目成果对接会”、厦门“投洽会”、北京“软博会”、大连“软交会”、深圳“高交会”等平台，全力推介我省信息产业优秀成果、产业链配套项目和技术需求。协同各级政府做好招商引资工作，加大吸引外资力度，依靠出口带动需求，走出一条外向型发展的路子。目前，在闽落户的世界500强企业中有信息企业11家，重点台资企业18家。2005年，全省外资(含台资及港澳)企业产品产值占信息产品制造业全行业的88.1％。
四是大力促进民营企业发展，培育壮大根植于本土的成长型企业。积极引导民间资本投向信息产业，并争取各职能部门支持，在资金、税费、土地使用等方面尽力帮助民营企业。近年来一批民营信息产品制造企业和软件企业都表现出良好的发展势头。万利达、飞毛腿、三安电子、神州电子、新威电子等一批民营企业在全国数字视听、手机配件、半导体照明、卫星电视接收机等信息产品制造领域占据较大的市场份额。光微、上润、国光等一批民营企业自主创新技术在国内甚至在国际上都居先进行列。2005年，我省信息产品制造业民营企业实现产值约220亿元， 占全行业产值的14％，比增20％，交纳税金占全行业税金总额18％， 已经成为我省信息产业新的经济增长点。
五是着力培育产业基地和特色园区，鼓励企业提升创新能力。会同各有关部门和设区市组织申报国家级基地园区，促进产业集聚和产业链配套发展，积极培育特色园区和产业基地。目前，全省已形成福厦沿海国家信息产业基地和八个信息产业专业园区，其中国家级专业园区七个。同时，设立了省软件产业开发专项资金，组织实施软件名牌战略，评选并奖励福建省软件杰出人才和名牌产品，组织全省软件大赛，推进软件正版化工作，鼓励企业创办技术中心、科研机构等，都取得了很好的效果，一些专项技术居国内或国际先进水平，30多个产品获得信息产业部部级鉴定和福建省优秀新产品奖。
“十五”期间，各级信息产业主管部门为做大做强福建信息产业：大胆创新、勇于探索，付出艰辛的劳动，特别是在过去的一年里，更有许多“亮点”值得我们总结回顾。2005年，我们以先进性教育活动为契机，以项目推进为重点，以推动产业发展为目的，创造性地富有成效地开展工作。随着共识的形成、合力的增强、职能的转变和工作的改进，各项工作均取得一定成绩。
(一)转变职能抓大事实事，业务工作成效显著。认真贯彻落实展工书记、小晶省长的指示精神和信息产业部王旭东部长关于“后退一步、站高一步”的工作要求，在转变职能方面迈开实质性步伐，“想大事、找抓手、求实效”成为全体同志的共识。各单位都能自觉找准定位，着重抓其它部门做不了、没有做也做不好的事，抓市场、企业不能为应当由政府部门承担或推进的事，抓能推动全行业发展的大事、实事。
1．精心编制全省信息产业“十一五”规划。信息产业“十一五”规划是省政府确定的34个省重点专项规划之一，通过回顾总结五年来的产业发展，研究制定今后五年的工作目标、任务、抓手，加强对全省信息产业的导向和引导。规划中提出了2010年信息产业发展的预期目标，进一步调整充实完善“3618”工程，该工程作为全省信息产业的重点工作方向，得到省委省政府及相关部门的充分重视，并得到业界的广泛认可。目前“十一五”信息产业规划已经多次论证修改并初步定稿，送省发改委衔接，全省无线电管理及海峡西岸无线电管理“十一五”专项规划也通过专家论证并向国家无线电管理局及南京军区做了汇报，并可望得到国家较大数额的财政性资金支持。制造业、软件业、企业信息化等专项规划也正在修订完善之中。
2．贯彻实施省委、省政府“项目带动”战略有明显突破。去年年初，我们通过开展产业链调研，筛选480多个项目，在“6.18’’项目推介会等重大活动(场合)上正式对外推介，多次受到省政府领导的充分肯定；各单位不断提高服务项目意识，在积极推进重大项目方面做了大量工作，切切实实响应省委省政府“以项目为抓手，以项目为中心，服务于项目”的号召。如通过我们积极推动，福建省集成电路设计中心项目得到省财政性资金2500万元的支持，目前前期工作基本完成。为延伸产业链和促进项目落地，先后召开厦漳LED项目对接会、迅捷光电项目协调会等。省无线电频率台站管理处会同漳州市、莆田市无线电管理局主动服务项目建设，特事特办，为万利达和新威申办手机生产项目提供优质高效的服务，深受企业好评；泉州市无线电管理局急企业之所急，以最快的速度为沃尔玛公司办理了无线电设台申请，使该公司的晋江SM广场分店按计划如期开业，等等。
3．联手福州市、厦门市政府和省直有关部门成功举办了闽台软件业首届研讨及项目对接会。25家台湾软件企业、近60家福建重点软件企业和10多家信息产品制造业厂商共200多位代表参加研讨对接会，签订了《闽台软件产业合作协议书》，达成了31个合作意向项目，取得初步成效。
4．大力推动软件产业的发展。我省在全国首先开展省级软件名牌产品评选活动，并在各类平台积极推介福建软件名牌产品。会同省教育厅成功举办了福建省首届软件设计大赛，进一步调动了年青人学习软件技术的热情，进而促进我省软件人才培养，推动软件产业的发展。
5．抓好企业信息化工作。发挥全省企业信息化工作联席会议作用，积极寻找抓手，迎难而上，推进企业信息化。一方面，加强政府舆论导向，组织开展“福建省企业信息化宣传月”活动，举办了“福建省企业信息化应用高峰论坛”等与企业信息化相关的宣传活动15场次，参加总人数超过10000人次。另一方面，扶持建设了一批综合性、行业性公共服务平台和嵌入式软件改造传统产业项目，推动企业信息化工作。尤其是通过我们牵头协调，促进福建电信、星网锐捷、福富软件强强联合，搭建了可提供“超市式”和“量身定做”等多内容的信息化服务的“数字福建”中小企业信息化服务平台，由于成本低、效果好，平台开通才一个多月仅福州市就有 1000多家中小企业接受该平台提供的信息化服务。
6.全省无线电管理有了新突破。根据我省实际，在全国率先开展水上业务频率清理整顿活动，得到信息产业部无线电管理局的充分肯定；我省无线电行政执法案例在全国首届无线电行政执法案例评选中取得突出成绩，我省主编的《无线电行政执法案例评述》受到国家无线电管理局及兄弟省市同行的好评。由于我们这两方面工作在全国有一定的示范意义，去年12月，全国部分省、市水上业务频率管理研讨会和全国无线电管理系统优秀行政执法案例表彰会议先后在厦门召开。
各管理局紧紧围绕当地政府的中心工作和为构建“和谐社会”主动介入做好通信保障等服务，如保证了“5.18”大型文艺焰火晚会、厦门国际马拉松赛、第七届(漳州)海峡两岸花卉博览会、第七届中国湄洲妈祖文化旅游节等重大活动的通信安全；及时协调有关部门和部队查处干扰民航通信事件，保障了全省民航飞行的安全；及时协调处置对防汛、防火电台等的有害干扰；协同交警部门全面清查“电子狗”，消除交通安全隐患；厦门管理局配合公安部门打击台湾等境外不法分子利用通信手段从事经济诈骗活动；泉州管理局查处某公司违规向英国销售大功率无绳电话机案件；漳州管理局在协调基站电磁辐射引发居民与电信运营商的矛盾方面做了大量有益工作；一些管理局在妥善处置会议信息保密机干扰公众通信问题，协调微波通道与高楼建筑问题做了许多工作；新成立的省无线电检测中心也在积极创造条件，主动为运营商提供各项技术服务。
7.信息系统工程建设市场监管工作取得实质性进展。根据信息产业部的部署，继续抓好信息系统集成资质和监理等管理工作。通过大量前期准备工作和多方面的积极努力，有关信息系统工程建设市场监管工作的内容已列入《福建省招标投标条例(草案)》，明确了我厅作为信息系统工程建设监管部门，经省政府常务会议通过已提交省人大进入立法审议程序。同时，信息系统工程建设市场整顿工作作为全省21个整规专项之一，列入我省整规三年(2005—2007)规划，为今年研究制定具体的规范性文件及今后信息系统工程建设市场监管工作打下好的基础。
8.其他方面的“亮点”也不少。全省推进信息产业发展工作联席会议开始运作；国家人事部和信息产业部联合推出的计算机软件资质(“以考代评”可获相应初、中、高级职称)考试人数达8970人， 比2004年增长23％，约为2000年的5倍。教育中心被全国软考办评为全国软考工作先进单位。电子工程技术中级、高级职称评定工作有新进展，获得中、高级职称的人数分别比上年增加100％和38％。
(二)大兴调查研究之风，找准抓手推进产业发展。根据展工书记2004年到我厅调研的指示精神，把加强调研工作作为转变政府职能的大事来抓，厅党组研究制定加强调研工作的实施意见，明确我们的调研是“务实”研究，调研成果必须是可成为向省委、省政府提供的政策建议，或可提请省委、省政府及有关部门关注的突出问题反映，或可形成我厅工作“抓手”的意见，同时，对前2年调研成果较显著的19个课题给予奖励。2005年，围绕推进产业发展、做好公共服务、营造有利于产业发展氛围、加强无线电管理等方面，研究确定49个重点调研课题。一年来完成了大部分调研课题，取得可喜成果。如“信息系统工程建设市场情况调研报告”、“信息产品废弃物回收利用和污染防治调研报告”等为我们下一阶段制定规范性文件打下基础；“台湾不法分子利用无线电技术进行涉台经济诈骗案件”调研、“无线电管理条例实施情况及存在问题”等，反映了我省信息产业各方面工作中存在的问题；基站电磁辐射等调研成果引起省领导的重视并做了重要批示；“沿海短波岸台管理”、“建立水上安全信息网”、“建设软件公共技术支撑平台”等一些调研成果将作为我们今后的工作抓手。
(三)加大宣传力度，营造良好舆论环境为产业发展服务。为了让各级各部门及社会各界更多了解、关注和支持我省信息产业的发展，我们积极借助各类媒体，加大宣传推介力度，充分展示近年来信息产业所取得的新成就，多渠道、多层面地反映产业发展所面临的新情况、新问题，努力营造有利于企业发展的大环境。
1．多次召开新闻发布会，扩大宣传报导的影响面。在福建名牌软件产品表彰会、海峡信息科技博览会、首届计算机软件设计大赛、闽台软件产业研讨对接会以及“数字福建”中小企业信息化平台启动仪式，广泛邀请包括中央和境外的在榕主要媒体参与，通过多种形式的广泛开展宣传报导，信息产业的“声音”开始出现并逐渐增强。
2．围绕专项整顿工作开展系列报道，不断加深群众的印象。如在举办企业信息化高峰论坛期间，在开展水上频率整顿过程中，在排查“电子狗”和查处台湾人利用无线电发射设备进行涉台诈骗案执法活动中，省市各有关单位相继在报刊、网站、电视台进行系列报道，有的还邀请记者与执法人员同行，对典型案例进行曝光，产生较好的社会效果和法律效果。
3．突出重点作深入报道，提升信息产业在国民经济中的地位。各级领导以专访等形式在主流媒体上宣传我们的观点和我们需要推动的工作，在福建电视台新闻联播栏目宣传“3618”工程，推介产业链项目，介绍ICC项目等；在《福建日报》开辟专版，纪念国家、省无线电管理条例．颁布十二周年、七周年，大力宣传无线电管理的“六大作用”；围绕省委、省政府的中心工作，陆继在《福建日报》主要版面发表反映推动行业发展的工作情况，进一步宣传信息产业在国民经济中的作用与地位；组织拍摄电视专题片并在省市电视台的专栏播出。
4.开展形式多样的宣传活动。如做好信息上报，办好网站刊物等，广泛宣传报导我省信息产业的新成就，反映产业发展面临的新情况、新问题。一些单位还通过现场咨询、印发宣传资料、开展知识问答、张贴通告、发短信息等等形式，拓宽宣传渠道，扩大宣传效果，一些专报件引起省政府领导的重视并分别作了批示。
(四)加强内务建设，为产业发展提供组织保障。
按照“务实、为民、高效、勤政、廉洁”的要求，着力抓好机关内务建设，既注重素质的提高，又重视制度建设，努力营造风正气顺、人和业兴局面。
1.加强制度化规范化建设。结合先进性教育活动，建立和完善涵盖党务、廉政、干部任用、机关内部管理等方面的40多项管理制度，着力抓好制度的贯彻落实，逐步形成“以制度管人，按规矩办事”的运行机制。
2.积极开展争先创优活动。在创建“四优文明处室”、“五好党支部”、“先进职工之家”、机关文明单位和构建和谐机关等方面，工作抓得紧、抓得牢、抓出了成效。全厅上下振奋了精神、形成了合力，提高了工作的积极性、主动性和创造性，在推动行业发展、抗击台风“龙王”侵袭、开展扶贫助学等方面，涌现一大批好人好事。年前，我厅被省直机关工会评为先进职工之家。
3.加大轮岗和培训力度。积极推进干部交流，选派28名党政干部参与交流轮岗或挂职锻炼，组织多层次多形式的干部教育培训，举办领导干部专题研讨班，组织干部参加执法资格考试和公务员法考试，安排2批50多名技术人员赴京进行专业技术培训，不断提高干部队伍的整体素质，有效地调动干部积极性，优化干部队伍结构。
4.在推进电子政务方面有大的突破。完成厅综合业务信息网一期工程建设，推进厅信息系统整合(含OA系统、安防监控系统、 IP电话系统)，加快厅内部信息的传递，提高了工作效率，实现部分资源共享，基本实现公文流转电子化。厅电子信息教育中心“软考”网上报名、交费、办证系统走在全国同行的前列；龙岩管理局在全国无线电管理系统率先推出远程申报审批，实现网上台站受理审寸比。
5.其它方面也有好的开端。为了加大行政执法力度，经省编办批准9个设区市无线电管理处更名为无线电管理局，增挂执法检查科(处)牌子；西门宿舍已恢复施工，乌山危房改造工程也在积极推进之中；扶贫工作取得新进展；老干部工作不断得到加强；完成办公场所搬迁，厅办公环境有明显改善；两个研究所改制工作也在积极推进之中，光研所经营状况有明显好转，电子监督所对外服务业务有较大拓展等。
(五)扎实开展先进性教育活动，真正成为群众满意工程。通过开展保持共产党员先进性教育活动，机关内部更加和谐，全厅上下合力已经形成并不断增强，各单位党员先进性得到充分体现，厅领导班子、党组成员之间更加团结，全厅精神面貌有很大变化。几名从处级领导岗位转为任非领导职务后的老同志，依然保持满腔工作热情，协助厅领导抓“十一五”规划、效能建设等专项工作；到异地任职同志都能顾全大局愉快服从组织决定，在新的岗位上兢兢业业；福州管理局支部一位退休老同志庄重地向组织写了入党申请；在扶贫助学、抗灾救难等活动中，全厅同志包括离退休老干部都积极参与，踊跃捐款。此外，宁德管理局三同志个人出钱为三名贫困孩子支付从小学到高中毕业的全部学费；在抗击“龙王”台风中，许多同志日夜奋战在抗灾第一线，等等。
在厅先进性教育活动期间，对群众反映突出需要重点整改的5大类32条具体问题，分别制定了整改措施，落实责任单位、配合单位和责任人，能马上改的都已经整改，中、长期整改项目都按既定的整改期限落实完成。厅先进性教育活动得到省委第十九督导组的充分肯定和广大群众认可，满意率高达98．5％。
2005年我们各方面的工作是有成效的，“十五”期间我省信息产业所取得的成绩是显著的。这些成绩来之不易，一方面，是得益于省委、省政府的正确领导和各部门的大力支持，另一方面，更是各级主管部门及业界同心协力、大胆探索、奋力拼搏的结果。值此新春之际，谨让我代表省信息产业厅，向所有关心、支持我省信息产业发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!向全体干部职工和离退休老干部、老职工表示亲切的问候和崇高的敬意!
三、“十一五”信息产业发展的目标和任务
“十一五”是全面建设小康社会的重要时期，是信息产业实现由大到强转变的关键时期，也是推进海峡西岸经济区建设，加快福建发展的关键时期，福建信息产业面临重要的发展机遇，也肩负着历史重任。面向未来，我们在认真总结经验充分肯定成绩的同时，也应该看到当前制约我省信息产业发展的问题还不少，我们的管理工作还有诸多不适应，许多方面尚需努力。
(一)存在的问题
产业发展方面的问题。一是带动性强的新建大项目不多，产业后劲不足；二是企业研发力量和自主创新能力薄弱，大部分核心技术和关键配套产品仍依赖国外省外供给；三是综合配套能力弱，龙头企业优势产品产业链省内配套率不到三分之一，新型元器件发展滞后于整机发展，缺乏强有力的产业集群支撑；四是软件及信息服务业总体发展水平较低，企业规模普遍偏小，核心竞争力较弱；五是信息化服务水平低，面向广大中小企业，贴近老百姓的高质量的公共服务平台建设滞后，难以适应以信息化带动工业化发展的需求。
我们工作方面的问题。一是思想观念和职能转变还未完全到位。新时期，省委、省政府提出的加快推进海峡西岸经济区建设，对我们的工作思路、方法、方式提出更高要求，我们一些单位和一些同志的思想观念和工作方式方法仍不同程度停留“微观管理”状态。职能转变不到位，创新意识不够强，难于适应新形势、新情况、新问题；二是部门之间工作不平衡。围绕我们确定的各项具体工作，各单位在推进工作的力度，应对问题的举措和转变作风求实效等方面有不同程度差距，单位之间工作不平衡状况比较明显。有的思路不开阔，能够提得出来的工作“抓手”不多。有些同志一年到头忙忙碌碌，但到年终总结不出有份量、可向省政府和业界报告的东西；三是部分工作与年初确定的目标还有差距。一些工作推进力度不大，没能得到有效落实，与上级领导对我们的要求还有些差距。
(二)“十一五”预期目标、任务和发展方向
根据国家信息产业“十一五”发展规划纲要及我省国民经济和社会发展第十一个五年规划要求，为落实胡锦涛总书记视察福建时提出的要把信息产业做为全国第一产业来抓的指示，我们提出：“十一五”期间，我省信息产业要继续保持为带动全省国民经济增长的第一支柱产业和增强综合省力的战略性产业；成为我国具有较强研发、设计能力的国家信息产品制造业的重要基地、信息服务业发展较快地区和区域经济社会信息化先行区，加快信息产业大省向强省转变步伐。
我省信息产业“十一五”的预期目标：到2010年，全省信息产业总收入超过6000亿元，增加值达到1600亿元，占全省国内生产总值的16％以上；2006—2010年，信息产业增加值年均增长20％以上。
我省信息产业“十一五”发展的重点是：加大“3618”工程的实施力度，即做大做强计算机及网络产品、数字视听产品、移动通信产品等三条产业链；培育发展软件、集成电路、新型元器件、信息产品公共配套、无线电管理技术设施、企业信息化服务等六个产业专项；配套建设包括国家级高技能人才培训基地、信息系统工程监督管理网络中心、电子产品有害物质测试中心和福建省软件协会、信息行业协会、信息产业人才服务中心，以及构筑福建省专家咨询服务平台、软件业支撑服务平台、电子产品质量监督检验服务平台、信息系统工程测试平台等在内的一个信息产业支撑服务体系；重点扶持福州(马尾)显示器件、福清显示器、厦门半导体照明、泉州微波通信、莆田液晶显示产品、漳州智能小家电、福州软件园、厦门软件园等八个特色产业园(其中前5个和2个软件园为国家级产业园)。
四、2006年我们的重点工作
2006年是“十一五”规划的开局年，是站在新的起点上继续前进的一年，省委、省政府要求我们要珍惜发展机遇，坚定不移地贯彻落实“四个推进”、“四个基本”和“四个关键”的战略部署，重点建设福厦沿线国家级信息产业基地，加快构建竞争力强的产业支撑体系。我们要进一步振奋精神，紧密围绕省委、省政府的工作部署，开拓进取，勇于面对困难，创造性地开展工作，在建设海峡西岸信息产业强省及推进项目建设过程中发挥应有的作用。
1.要转变观念。必须努力适应新形势要求，围绕省委省政府中心工作和”业界及老百姓关心、关注的事，明确自己的工作定位；必须找准自己的抓手，抓其它部门做不了、没有做也做不好的事，抓市场、企业不能为应当由政府部门承担或推进的事，抓能推动全行业发展的大事、实事；必须进一步改革、开拓、创新，充分认识到消极无为就是腐败，不抓不管无所作为没有责任心是最大的腐败，要立足现有条件，着眼将来，开拓思路，争取在新的一年有新亮点、新业绩。
2.要把握全局。各级行业管理部门的同志都要全面掌握全省信息产业情况，一方面是纵向情况，即信息产业的过去、发展现状和今后发展的趋势；另一方面是横向情况，即我们的发展在全国的位次，与兄弟省市包括台湾地区的比较情况。对自己所管的部分，方方面面的情况要十分清楚，通过全面熟悉了解情况，知己知彼，这样才能全面贯彻落实上级的工作部署，独挡一面创造性地开展工作，更好地为业界提供高效优质服务。同时，要以大局利益为重，牢固树立全省一盘棋的思想，服从服务于省委、省政府中心工作，加强部门之间的交流与合作，协同推进各项工作。
3.要研究问题。高度重视调查研究，目的是为了总结好的经验、好的做法，更好地找准工作抓手，抓好工作中的突破口，创造性开展工作，更好地完成省委、省政府赋予我们的职责任务。也要研究我们可以联合其他部门能做好的事，并作为我们的“抓手”，全力推进。研究问题还包括研究发展中一些我们目前职能范围内不能解决的事，通过深入调研、反映问题、提出意见报请省委、省政府决策参考，或请省委、省政府协调解决。各单位各部门都要高度重视调研工作，组织经济运行分析，为指导产业发展提供科学的依据。也希望各企业及时向我们沟通发展中的新情况、新问题，提出需要政府及部门重视解决的问题。
4.要依法行政。今年是公务员法实施的第一年，也是国务院“全面推进依法行政纲要”实施的第二年。依法行政既是我们贯彻中央依法治国、创建“和谐社会”的具体表现，也是实际工作的需要。经过我们努力，省政府已同意我厅保留行政审批事项26项，事后监督事项9项，其中行政许可事项11项。各相关单位要严格按行政许可法的要求和现有的各项规定，进一步完善审批程序，既要规范我们服务对象行为，又要约束我们自己的行政行为。要按照省政府办公厅的要求，依法界定行政执法职责，建立健全行政执法评议考核机制，大力推行行政执法责任制。此外，全体干部要学法、懂法、用法，切切实实做到依制度管事，按规矩办事。
在新的一年里，我们要进一步转变观念与职能，努力改变传统的工作方式，创造性地开展工作；要继续落实省委、省政府提出的“项目带动战略”，以“3618”工程为重点服务方向，促进重大项目的落实；要加强对产业的规划、协调、监管和服务，确保“十一五”开局年有个好的开端。根据我省信息产业现状和我省信息产业具有竞争性强、市场化程度高及本省外资比重大的特点，2006年，应着重抓好以下七方面工作：
(一)抓项目建设，努力培植信息产品制造业新的增长点。
抓项目生成，完善信息产业滚动项目库。在2005年产业链调研的基础上，以“3618”工程为方向，根据国内外产业发展动态及市场变化情况，对推介招商项目不断进行动态的调整与完善，适时增加一些市场前景好、配套能力强、能形成规模经济的产品和项目，吸引有资金实力的经营企业、民间资金投资建设，或吸引省外为我省产品配套的企业到福建开设分厂，就近配套，不断壮大我省信息产业。
抓项目推介，促进产业链项目对接。一是协同省电子集团等单位，抓好欧盟IT中小企业对接会。按照欧盟有关促进中小企业发展的要求，一方面主动与欧盟中小企业促进机构联系，充分了解外方的项目需求；另一方面积极地引导和推荐符合要求的我省中小 IT企业与之开展项目对接，促进中小IT企业参与国际合作，壮大企业规模，提高国际市场竞争力，并力争办成长期·联合对接的项目推介招商平台。二是推进产业链项目对接。充分利用“6.18”、“9.8”等政府搭建的平台，会同有关部门和地方政府开展各种形式的推介招商活动，积极推介产业链项目，促成已有意向和协议项目的深化落地。
抓重大项目推进，不断培植新增长点。着重抓好两方面工作，一是面上的了解把握。通过密切与设区市和园区主管部门联系合作，全面了解全省各地重点项目的进展情况，及时向省委、省政府及有关部门报告；二是配合地方政府跟踪落实并服务好部分重大项目。做好友达光电项目为龙头的项目组团规划布局，协调泉州、漳州等地配合厦门市做好配套产业链项目推介、招商、对接；推进以迅捷光电为龙头的长乐光电子项目组团，帮助做好产业链项目梳理和项目招商，促进产业园加快建设步伐和光电人才培养规划的落实；继续跟踪推进国家已批的华映光电等一批重大项目的落地，协调有关部门及各类学校做好重大项目人才的供给服务，推进厦华公司和中华映管公司合作打造全球最大平板彩电基地，推进三安、明达、安美LED芯片、外延片为龙头的产业链项目，协同有关部门出台相关政策，积极推介LED产品进入带有公益性质的景观照明市场，与相关设区市信息产业主管部门联手，进一步做好LED产业链梳理工作，建成LED产业项目库，跟踪推进在建、续建项目，不断延伸壮大LED产业链。在推动项目前期工作过程中，利用省政府设立的“推进信息产业发展工作联席会议”这个“平台”，协调省直部门和地方的各方面关系，解决一些项目建设和企业发展存在的问题，对我们解决不了的，可提请省政府协调解决。
抓项目的申报，积极争取国家各级财政的支持。“十一五”期间，国家有关部门在加大资金扶持力度的同-时，扶持的方向也将有新的变化，如国家电子发展基金的使用将由示范引导向重点扶持与示范引导有机结合转变，加大对重点企业、关键技术以及“走出去”企业的支持力度。要引导企业向国家重点扶持的领域开拓发展，协助企业积极争取国家信息产业部、发改委、科技部、财政部等方面的支持。
(二)抓平台和载体构建，加快全省软件产业的发展。
加快ICC项目建设，促进一批IC设计企业向福州软件园集聚。努力做好进一步壮大我省IC产业链调研工作，进一步疏理我省IC产业链的基本情况，提出发展思路。同时，会同福州市及省级有关部门，在加快ICC项目建设的基础上，研究制定相关政策，营造能集聚一批IC设计企业入住福州软件园的小环境。
继续抓好软件公共平台等一批公共服务项目建设。加快已经立项的福建省软件公共技术服务平台建设项目前期筹建工作，争取在 2006年基本建成投入运行。扶持建设省嵌入式软件研究中心，电子产品有害物质测试中心等项目，尽快发挥省软件评测中心的作用。
积极推进闽台软件和信息服务企业产业合作。抓紧研究推动和促进海峡两岸软件企业实质性对接的工作方案，进一步推进两岸软件企业的技术交流、人才交流和项目对接，同时做好协议项目跟踪落实。尽快推出“闽台软件企业网上交流和项目对接”，争取承接台湾更多IT软件企业和信息服务业向福建转移。
组织开展更大规模的软件大赛。在上年基础上联合有关部门举办福建省第二届计算机软件设计大赛，发动更多的软件研发人员、高校的学生和具有相关技能的人员加入到大赛的行列中，进一步扩大比赛规模，营造更加浓厚的氛围。会同有关部门继续开展软件名牌产品、软件杰出人才的评选表彰，鼓励软件企业申报国家规划布局内软件企业，引导社会各界更加关注重视软件人才培养和软件产业的发展，努力营造加快软件企业发展的良好环境。
(三)抓企业信息化，切实提升传统企业竞争力。
继续加大宣传培训力度。广泛组织、联合相关单位和省内外主流媒体，通过举办研讨会、论坛、专题报道等多种形式的宣传活动，在全省广泛宣传、普及企业信息化知识，培养更多的企业信息化需求主体，尤其要提高政府各主管部门和企业领导对企业信息化的认识，形成全省上下共同推进企业信息化的良好氛围。
会同省统计局等部门，开展两年一度的福建省企业信息化指标评测工作，分析、比较两年来全省企业信息化推进情况并向社会公布，以促进各地区、各部门对企业信息化工作的重视，更好地推进全省企业信息化的进程。
会同省经贸委、科技厅等单位，开展企业信息化优秀服务商和优秀信息主管(CIO)评选活动，向社会推介一批福建省企业信息化工作优秀服务商(企业信息化推进小分队)、信息系统集成诚信企业和优秀信息主管(CIO)等，培育壮大一批根植本省的信息系统建设优秀服务商和杰出的信息主管。
以推进全省量大面广的中小企业信息化为重点，集省企业信息化联席会议成员单位的资金优势，联手扶持推进、完善一批综合性和专业性的企业信息化公共月艮务平台。
全面推进嵌入式软件的开发和应用，争取建立省嵌入式软件公共服务平台，建立若干个嵌入式软件技术开发和推广应用小分队，重点推进传统产业特别是有较大优势并占全省经济总量较大比重的传统产业生产过程自动化系统的改造。
优选一批好企业信息化项目，继续争取国家发改委、科技部、信息产业部、财政部等部门的支持，推进建设一批重点示范企业信息化项目，逐步实现由一家单个企业的信息化向上、下游企业整体信息化发展，促进全行业信息化的形成。
(四)抓电波秩序整顿，促进无线电管理水平再上新的台阶。
强化频率台站管理，开展全省无线电台站的核查工作。重点围绕通信基站、微波台站、铁路台站和业余电台，按“全、准、新、通”的要求完善频率台站数据库，同时加强对各设区市数据库的监督指导，建立数据库评判标准。
加大对民航通信、水上频率等重点领域的监测和监督检查力度，规范设台单位经营行为。要把监督检查作为加强无线电管理的重要手段，建立和完善无线电行政执法队伍，同时与公安、法院、工商、环保、海洋渔业、海事、海监等部门建立长期友好合作关系，综合应用法律、行政、经济、技术、宣传等手段，依法打击利用无线电技术进行经济犯罪的行为，加大对非法设台查处力度，排查各类有害干扰；依法保护国家频率资源，保障频占费按时足额征收。
重点开展三项整顿。一是继续抓好水上频率台站清理整顿工作。在2005年清理整顿工作的基础上，进一步加强水上频率台站的规范管理，巩固水上清理整顿工作成果，建立完善保障水上无线电通信安全的长效机制；二是开展微波电台、铁路电台及业余电台的整顿工作；三是联合工商、质监等部门开展手机及无线电发射设备生产、销售市场整顿，并联手建立加强手机及无线电发射设备市场监管的协调管理机制。
着手建设无线电应急管理体系。继续参与拟定《福建省通信保障应急预案》，修订完善《福建省无线电管理应急预案》，建立健全全省无线电管理应急工作机制，不断提升整体协调和应对、处置突发特大、重大无线电通信事件能力。
开展海峡两岸和军地无线电协调。在信息产业部和省对台办的指导下，通过加强闽台民间无线电交流，探索行之有效的两岸沟通协调途径，更好地维护海峡上空的电波秩序。
加强无线电基础设施建设。落实“十一五”“海峡西岸”无线电区域建设规划和省无线电基础设施建设规划，继续抓好国家监测中心武夷山监测站和省武夷山超短波监测站的扫尾工程，做好沿海 (厦门)无线电干扰协调中心、福州市无线电区域控制中心和平潭、连城、东山等无线电固定站等项目的筹建工作，抓好福建省无线电监测网建设，完善监测网覆盖面，加强机场、港口、民航和重要地区的无线电监测工作。
(五)抓信息系统工程法规建设，使信息工程建设逐步纳入规范化管理轨道。
根据全省“市场秩序整规三年规划”要求，会同有关部门研究推出与省人大即将通过的“福建省招投标条例’’配套的信息系统工程建设招投标评标办法、招投标代理机构管理办法、专家库管理规定、工程监理规范、信用管理办法、标准管理办法、投诉处理办法等规范性文件，为信息系统工程建设市场整顿与规范提供法律依据。
开展信息系统工程信用体系建设，建立信息系统工程建设评标专家库、信息系统工程建设基本信息及信用数据库和招标投标监督服务网络系统。
做好信息系统集成等企业资质和项目经理资质的监管，严格市场准入管理，找准合适的切入点，联手有关部门着手清理整顿规范信息系统工程建设市场。
按照信息产业部的统一部署，积极推进网络信任体系建设。继续宣传贯彻《电子签名法》及《电子认证服务管理办法》，推广电子签名在行业、企业和电子商务中的应用。
(六)抓宣传和政务公开，更好服务行业发展。
高度重视信息宣传工作，切实树立“宣传也是管理”理念。各单位的“一把手”是信息宣传工作的第一责任人，特别是要加大信息专报工作力度，及时在党政信息(省两办和部办)上反映我们工作中的亮点、发展中的突出问题和建议等，让上级领导和有关部门及业界理解、重视与支持我们工作，从而更好推动行业管理上一个新水平。
努力创办一流政务网站。把网站建设与政务工作有机结合起来，以用户需求为导向调整栏目设置，改进管理办法，落实工作责任制，更加及时、全面地为用户提供有价值的信息，真正把我厅政务网站办成对外宣传的阵地，服务企业的窗口，行业交流的平台，项目对接的载体。
扎实推进电子政务。按照厅先进性教育活动期间提出的“把厅门户网站建成省直机关示范点”和“凡应对外公开的各项办事程序及有关信息都要在政务网上公开(可在外网公开的则在厅网站公开)，凡能实行网上申报受理行政审批项目都要网上办理”目标，全面落实政务公开，推行网上办事，抓紧完善技术设施，没有特殊情况，所有可以在网上办事的3月底前都要落实。通过不断增强工作透明度，接受群众监督，促进职能的转变和效率的提高，树立良好的形象。
加大在主流媒体的宣传力度。2005年，我们在主流媒体上的宣传工作虽有新进展，但从总体上看，“声音”还比较弱。要继续加强与主流媒体的联系，围绕专项工作、中心任务和社会关注的热点及企业难点问题，积极组织专题报道、系列报道、深度报道。我们鼓励大家为推进工作多接受采访、多发表文章、多上电视镜头，扩大宣传效果。
(七)抓内部建设，为行业发展提供坚实的保障。
加强队伍建设。继续推进干部的交流轮岗，科学配置现有人力资源；重视队伍的继续教育，改进业务培训方式，注重实际效果，立足提高队伍综合素质；充分调动在职人员积极性，拓宽用人渠道，规范编外聘用人员的管理。
加强廉政和效能建设。继续推进办公自动化，改革不科学、不合理、不适应的工作方式方法，减少不必要的环节，增加工作流程的透明度，逐步实现更加人性化的运作模式，建立网络化实时监控体系和科学的考评机制，从源头上治理和预防腐败。
加强规范化制度化建设。切实抓好现有规章制度的落实，真正做到有章必循，严肃各项工作纪律。同时，结合各单位的实际进一步规范和完善各项规章制度，实行“以制度管人，按规矩办事”，建立良好的工作秩序。
大力倡导创新。只要是法律法规不禁止且有利于项目建设及事业发展的事，大家都可以去探索、去尝试。要敢于突破不适应时代要求的框框条条，善于跨越影响事业发展的种种障碍，各单位要鼓励创新、集思广义、拓宽思路、共谋发展。
做好群众工作。加强对工青妇组织的领导， 以党建带工、青、妇建设，依法维护职工合法权益，进一步丰富职工的文体活动；关心干部职工生活，积极为困难职工排忧解难，继续跟踪协调解决西门老干部住宅改造和乌山破产企业危房搬迁等遗留问题；继续做好老干部工作；推进两个研究所的改制工作。
同志们，今年是“十一五”开局之年，我省信息产业面临新的机遇和挑战，我们要全面落实胡锦涛总书记年初到我省视察的讲话精神，在省委、省政府的正确领导下，求真务实，创新开拓，合力推动信息产业又快又好发展，为全面完成“十一五”规划打下坚实基础，为海峡西岸经济区建设做出更大的贡献。
